劳权百题(32):细说“克扣”和“无故拖欠”

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细说“克扣”和“无故拖欠”
特约撰稿/周斌
近日，国务院公布了《劳动保障监察条例》，自2004年12月1日起施行。《条例》加强了劳动保障监察工作的力度，更加有利于维护劳动者的合法权益。如《条例》第二十六条规定，对于用人单位有克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬行为的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50％以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。
应该说，这是一条操作性比较强的规定。但是，什么叫“克扣工资”呢？什么又叫“无故拖欠”工资呢？如有的劳动者所负责生产的产品没有被验收合格，用人单位说你当月的工资就不发了，这算不算“克扣工资”？还有的劳动者因给单位造成经济损失，单位就从他当月的工资中扣除赔偿金，这又算不算“克扣工资”？再如有的单位表示经济效益不好，发不出工资，于是“百年不赖，千年不还”，这算是“无故拖欠”工资呢？还是“有故拖欠”工资呢？看来对于“克扣”和“无故拖欠”，有必要再进行一番“刨根问底”。
首先应当明确的是，在劳动者已提供正常劳动的前提下，用人单位应按劳动合同规定的标准支付给劳动者全部的劳动报酬。所谓“克扣”工资，就是指用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资。除了以下几种理由之外，扣减劳动者工资的行为都是属于无正当理由：（一）国家的法律、法规中有明确规定的；（二）依法签订的劳动合同中有明确规定的；（三）用人单位依法制定并经职代会批准的厂规、厂纪中有明确规定的；（四）企业工资总额与经济效益相联系，经济效益下浮时，工资必须下浮的；（五）因劳动者请事假等相应减发工资等。

如劳动者所负责生产的产品没有被验收合格，用人单位可以依据劳动合同或合法有效的规章制度扣减工资，但支付给劳动者的工资不得低于最低工资标准。只要劳动者按依法签订的劳动合同的约定，在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动，就有权获得不低于最低工资标准的薪酬。从2004年7月1日起，上海市月最低工资标准调整为635元，小时最低工资标准调整为5.5元。

此外，《上海市企业工资支付办法》规定：“用人单位不得克扣劳动者工资。有下列情况之一的，用人单位可以代扣工资：（一） 代缴应由劳动者个人缴纳的个人所得税；（二） 代缴应由劳动者个人承担的各项社会保险费用；（三） 法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费；（四） 法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。”

至于劳动者因本人原因给单位造成经济损失，用人单位依法要其赔偿，并需从工资中扣除赔偿费的，扣除的部分不得超过劳动者当月工资收入的20%，且扣除后的剩余工资不得低于最低工资标准。也就是说，依法代扣工资也是有一定限度的，一旦超过了最低工资标准这条底线，就属于“克扣工资”了。

所谓“无故拖欠”工资，指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。必须强调的是，法律法规对于这个“正当理由”，也是有明确规定的，不是说单位随便找个借口，就可以堂而皇之地拖欠工资了。

《上海市企业工资支付办法》规定：“用人单位确因生产经营困难，资金周转受到影响，暂时无法按时支付工资的，经与本单位工会协商一致，可以延期在一个月内支付劳动者工资。延期支付工资的时间应告知全体劳动者，并报主管部门备案，无主管部门的报市或区、县劳动保障行政部门备案。”还有用人单位遇到非人力所能抗拒的自然灾害、战争等原因，无法按时支付工资，当然也不属于“无故拖欠”。其他情况下拖欠工资，均属“无故拖欠”。