今年的“两会”,频频发出的关于“如何调控房价”、“治理房地产乱象”等提案成为一大特殊现象。在全国政协十一届三次会议收到的委员提案中,关于房地产的提案占据了半壁江山,多数提案直指高房价,且观点各异,各有建议。比如,地产界政协委员张力表示采取行政或政策手段硬性压低房价,并不能最大化地解决普通民众的住房问题,反而会使“富人搭穷人的便车”,以更低的价格取得更多的房屋。
房价是高是低?政府是否打压、如何打压以稳定房价走势?在我看来,目前我国整体已经陷入思维混沌和认识乱象之中,不能自拔,根本无法描绘一幅清晰地路径图。
其实,房价打压之争是一个伪命题,更是一种认识误区。房价该压不该压,与谁的主张无关,与房价是否公平合理有关,不值一辩。房价作为一种商品市有其价值的,价格不能过多偏离;否则,就违背了社会公平,也有违法之嫌。住房作为与民生密切相关的特殊商品,无论是它的销售价格还是租赁价格,在许多市场经济国家都是被置于政府的监管之下的。比如德国的法律规定,如果地产商制订的房价超过50%则为“房价暴利”,触犯《刑法》构成犯罪,最高被判处三年徒刑。至于什么样的房价才算“合理”,国外通行的标准是,房屋开发的全部成本再加上5~10%的开发利润;或是相当于每户居民3-6年的平均收入。但目前我国房地产业的利润率却在30%以上;而且年年攀高的房价严重超出了百姓的购买能力,买一套房子花掉祖孙三代积蓄已经不是什么稀奇事。今天诸多代表委员还在“两会”上还高谈阔论,议论房价该压不该压,实是多此一举。
我国房价目前畸高的原因,有目共睹,一是地方政府对土地财政过分倚重。如上海市每天坐收土地转让金2.5亿元。2009年我国20个重点城市收取的土地出让金几乎占国家一年财政总收入的十分之一。二是重复征税和多次收费抬升了房价。一套房子,经过立项、建设、配套、销售等诸多环节,要收取多少税费?重庆市政协副主席陈万志代表给出了答案:据初步统计,我国现阶段涉及房地产的税种有12项之多,涉及房地产的收费多达50项,两者共计62项。这些税费约占房地产价格的三至四成。三是官员腐败。昆明市委书记仇和曾在会上公开讲,“昆明房价不低”,原因是存在“巨大的贪污腐败”。经济学家郎咸平也曾撰文指出,中国房价的高涨可以说是腐败惹的祸。前不久有房地产开发商曝光:楼盘开发有超过四成的利润被相关职能部门“层层消化”掉了,恐怕不是无稽之谈。四是政府监管缺位,导致房产商楼盘成本成秘密,房价暴利无人问,百姓购房没有话语权,听任宰割。是是投资过少,承建的经适房和廉租房无法满足中低收入者需要,造成公众对商品房的刚性需求。
如何打压房价使其回归“合理”,其实路径是非常清晰的。如各级政府要打造廉洁政府,斩断伸向房地产业的腐败之手;减少对土地财政的依附,勇于降低地价而降低房价,舍得放弃过多过滥竽的税费;加强市场监督,公开楼盘成本,依法抑制暴利。再就是增大财政投入,建设更多的经适房和廉租房,分解公众对商品房的刚性需求等。这些做法才是使房价走上合理、实现“人人享有适当住房”的基本路径。而房价一旦回归合理,让更多的人购房不难或是租廉价房不难,反过来,将使住房失去投资性购买的意义,减少“热钱”介入推高房价,进而减少商品房空置率。
住房问题被中国老百姓视为“最大民生”之一。2009年的房价暴涨让百姓怨声载道。于是“高房价”也成了今年全国两会代表委员议论的焦点。在网上的一项“你最关注的两会议题”民意调查中,选“房价”的网民占了近三成,凸显了公民对国家解决房价问题的期待。
在笔者看来,住房问题是一个简单而不能解决的问题,但为何简单的问题变得如此复杂,以至于使房价多年来数度陷入“调控——观望——反弹”的怪圈,举国无法破解?至于原因,不外乎三种,一是一些地方政府对虚高的房价根本不想打压,也没有决心打压,甚至甘心情愿充当其高房价的推手。毕竟,高房价,对公众是一种公然的浩劫;但对地方政府而言,却能拉高GDP,充盈财政,赢来政绩,甚至为个别领导铺就仕途。二是一些既得利益者,甚至包括一些专家学者,动辄以权威的身份,充当房产商的“代言人”,发表荒谬的论调,误导社会视听,影响职能部门决策。三是打压房价,有人喊,无人打,缺乏强有力执行主体。比如,“两会”期间,住房和城乡建设部副部长郭允冲就“叫苦”:住建部调控房地产市场的手段很少,几乎没有什么手段,“因为土地在国土部门,税收在税务部门,金融在银行部门”。当今,谁是打压房价的主体?恐怕没有人能回答上来。所以,打压房价,只能流于“空打”、“假打”和“喊打”的境地。
有市场人士预测:种种迹象显示今年“两会”将成为房价的分水岭。对此,笔者也敢大胆回应并预言——难!因为在笔者看来,畸高的房价就像一个病人躺在手术台上,周围围着一大帮医生和观众,他们只是高谈阔论,而就是无人去拿手术刀子,更别谈下刀割除病瘤了。
谁是打压高房价的主体、通过何种路径打压尚处于混沌迷茫之中,那么,抑制房价使其回归合理之路当然还是路茫茫啊!(惠铭生?) |