[原创]市场主导型产业园建设

正略钧策

市场主导型产业园建设
正略钧策管理咨询顾问 贾宏海

伴随着市场经济建设的发展，如今的产业园已不再是一个新兴事物，各级地方政府都希望可以建设一个有区域特色的、能够充分发挥资源优势、为企业带来集群效应的产业园区。然而，在园区规划和建设的过程中，如何有效利用市场机制，使其能够吸引更符合集群效应的企业加入，已成为园区建设中难以逾越的鸿沟。

园区建设中的自我发展和放权发展
目前，大部分的产业园建设过程中，园区都会将招商引资排在重中之重的位置，可以说园区建设成功与否的关键指标在于是否能够成功的引导企业入驻园区。这一带有强烈导向性的指标使得园区实际建设往往偏离了原有规划，未能充分发挥出产业园应给企业带来的集群效应。

究其根本原因，一是在于园区规划中未能充分调动企业的主动性，二是过分授权给企业。而这又归结于园区招商的两种普遍模式：以园区自我发展为主体的招商模式和完全“托管”给企业的招商模式。前者是目前大部分园区所采用的方式。在其招商文件中可以看到已经入住的知名企业，也可以看到园区规划中将如何通过区位的划分使得同类的企业集聚在一起，但如何给企业带来附加价值——集群效应，则只字未提。完全“托管”给企业的招商模式，虽然看起来更符合市场运作的规律，但这种模式却忽略了政府在其中的引导作用，而过度放权给企业，加大其运营成本（企业未必有精力和能力依据市场需求，建设产业园区）。

市场主导型产业园建设
1. 园区功能定位规划过程中确定核心企业
产业园应在功能定位规划初期，尝试接触拟规划功能领域的龙头企业，通过双方协商，确定园区功能定位。
有区域特色的、功能明确的产业园区建设，一定要有该功能领域的龙头企业，这样才能充分发挥市场机制效应，吸引上下游以及相关科研企业跟进，共同发展，谋求共赢。
2. 与核心企业共同规划园区建设
园区对自身发展会有明确定位，对于企业来说也是如此。园区建设中应充分考虑其对于核心企业的发展是如何定位的。例如定位为研发基地、生产基地或销售中心，虽然园区功能定位没有变化，但是为发挥集群效应所与之匹配的企业性质却有明显的不同。因此园区应本着更好地服务于核心企业的目的，充分了解企业需求，拟定更加明晰的发展规划。
3. 政府、企业双方主导的招商策略
招商过程中避免原有的政府主导或企业主导的模式，根据企业的实际需求，可选择“带单招商”、“合作招商”等模式，使得入驻企业能够充分感受到园区发展可能给企业来的附加价值。同时以此种招商模式引入的企业与核心企业的关联性更强，更容易形成鲜明功能模块的园区示范性，以吸引更多相关企业入驻园区。