出口退税机制改革

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国务院今天在北京召开出口退税机制改革工作座谈会。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在讲话中指出，改革出口退税机制，是党中央、国务院作出的重要决策。各地区、各部门要从战略和全局的高度充分认识这项改革的重要意义，正确处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系，确保改革平稳顺利实施。

　　温家宝指出，我国按照国际惯例实行出口退税政策，对于增强我国企业竞争力，扩大出口和推动外贸体制改革，促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。但近几年在外贸出口快速增长的同时，出口欠退税问题日益突出，使出口企业尤其是外贸企业正常生产经营受到影响，给国家财政和经济运行带来隐患。现行出口退税机制存在的主要问题是：出口退税结构不适应产业结构调整优化的要求，出口退税数额超出了中央财政承受的能力，出口退税的负担机制不利于出口贸易的科学、规范管理，出口增长越快，中央财政负担越重。必须从改革机制入手，建立出口退税的新机制。

　　温家宝说，改革现行出口退税机制，同时深化财政和外贸体制改革，对于增强企业出口竞争力，调整出口贸易结构、提高出口效益，缓解国家财政的压力，调动中央和地方发展出口贸易、加强退税管理的积极性，具有多方面的重要意义。

　　温家宝指出，中央做出改革现行出口退税机制的决策，是着眼于用改革的办法解决经济发展中矛盾和问题的积极措施。改革方案经过大量调查研究，广泛听取地方和企业的意见，综合考虑了各方面的利益和承受能力。改革的基本原则是：“新账不欠，老账要还；完善机制，共同负担；推动改革，促进发展”。改革措施主要包括五个方面：一是对出口退税率进行结构性调整；二是建立中央财政和地方财政共同负担出口退税增量的新机制；三是新增加的进口环节增值税和消费税收入，首先用于出口退税；四是调整出口产品结构，推进外贸体制改革。五是累计欠企业的退税款由中央财政解决。

　　温家宝强调，推进出口退税机制改革，必须加强领导，周密部署，精心操作。各地区、各部门和各有关方面都要把思想统一到中央的决策上来，做好充分准备，认真组织实施。要完善改革的配套措施，加快形成稳定、规范、透明的外贸管理体制，保持国家对外贸易基本政策的连续性和稳定性，促进外贸出口持续稳定增长。

　　中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪、曾培炎、回良玉，国务委员兼国务院秘书长华建敏出席了会议。