[转帖][公告]商务部智囊建议政府应批准汇源收购案

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　商务部产业损害调查局局长杨益昨日在“2008北京国际并购研讨洽谈会”上表示，针对近年来一些跨国公司并购国内龙头企业在社会上引起的广泛争议，商务部把“全面评估跨国公司对产业安全的影响”作为了今年重点研究的课题。

　　可口可乐收购汇源事件，目前仍是热门的外资并购话题。昨天正值可口可乐向汇源提出收购要约满90天。两家公司发布联合公告称，已按中国《反垄断法》规定，将申请方案递交商务部审核。

　　杨益在会间接受媒体采访时，对商务部是否会批准此项并购没有作出明确表态。但作为政府智囊的商务部国际贸易研究院研究员王志乐则表示，政府应该批准。

　　杨益表示，近年来外资在华并购呈现出单项并购规模不断上升的趋势。2000年以来，跨国公司在华并购案例半数以上的单项并购案值超过1亿美元，有些更是超过10亿美元。

　　2007年，中国共批准外商并购国内企业案1264件，占全国新批准外商投资项目数的3.34%，涉及外商实际投资20.8亿美元，同比增长46.8%，占全国当年实际利用外资总量的 12.78%。能源生产、机械制造、食品等消费品的生产、商业金融服务业成为去年外资并购的重要领域。

　　商务部产业损害调查局委托王志乐所在的研究机构对上述课题进行了研究。王志乐表示，该研究团队对近年来媒体上争议较大的并购案例进行梳理后，分析了这些案例给中国产业安全带来的影响。这一年中，他们调查了徐工集团、佳木斯联合收割机厂、凯雷、京东方等的22家企业及当地政府官员。

　　“大量案例表明，外资并购国内企业，或者中资企业并购境外企业，都是企业间的竞争。并购各方发生的矛盾，本质上是企业在股权、品牌与市场等方面的利益博弈，而不是民族矛盾，更不是国家之间的矛盾。”王志乐说。

　　对于备受关注的外资并购是否会危及国内产业安全的问题，王志乐在会后接受《第一财经日报》采访时明确表示，迄今为止还没有一例外资并购案威胁到中国的产业安全。

　　杨益则指出，诸如军工这样涉及国防安全的战略性领域，以及涉及国计民生的关键制造业，需要非常重视跨国并购可能造成的产业安全问题。另外，还要考虑行业的发展阶段与竞争程度，对于刚刚起步、竞争不充分、国内企业相对弱小、易形成区域性垄断的行业，尤其要权衡并购的利弊。