这个问题的答案一定是这样的：超过一半以上的人、甚至更高比例的人都会说是制度重要。果真如此吗？非也！
先来看看号称世界上最讲法制的国家——美国的情况。200年以上的立宪制度，200年以上的宪法运行，经历过黑奴时期、独立战争、内战、西部拓荒、大移民、大萧条、石油危机、越战、人权运动、美俄争霸等等一系列的重大内外历史事件的调整，民主机制似乎已经非常完善。但无论何时，每一个新总统的上任都会形成一套新的行政运作习惯，一切都会围绕着总统的意志开展工作，即使有议会在制衡。总统的位置是许多人梦寐以求的位置，每隔四年都会耗费纳税人的巨额税费进行竞选，他们的目的不是为了到那个位置上后受到约束。“总统”是美国这个国家最不受约束的工作岗位，谁当了总统，谁就可以根据自己的意愿改变美国的国家运行状态，甚至影响世界的运行状态。年初上任的奥巴马现在被人批评“任人唯亲”，说他与前任总统小布什没什么两样。为什么这样？亲人好用呗。但制度呢，美国的行政管理制度在哪？为什么不能管管他们？既然有国家制度，为什么这些总统们还能为所欲为？
其实美国的总统和任何一个国家的元首都有这样的心理：受到的约束越少越好，能管他们的人越少越好。于是乎，亲信朋友都会成为自己执政的有力助手，反对自己的人、给自己可能带来麻烦的人都会被弃置不用。总统们的想法很简单：我要用总统位置上的权力谋得最大化的利益。如果制度约束我，我就想办法改制度；如果改不了制度，我就用人去反制制度。一个总统的好坏只能取决于这个总统的世界观和价值观，即使制度有影响，那也只是制衡的作用，而非决定性作用。所以，即使在美国这样的国家，老板都比制度重要。
再看遍布世界各地的企业，遍布国内的企业，无不如此。老板的意志高于制度，制度服务于老板的意志。制度的建立是为给老板的追求提供支持，老板想要什么，老板就找人制定什么样的制度；如果哪个制度阻碍了老板意志的前进，废止它！当今商业领域内凡是老板优秀的企业，企业自然优秀；凡是老板窝囊的企业，企业一定窝囊。“苹果”的成功每次都是乔布斯的出山引起，维京企业集团的成功是因为老板布兰森的魄力，杰克韦尔奇手下的通用电器就比目前伊梅尔特手下的通用电器更受欢迎。这说明什么？老板比制度重要！因为制度要为老板服务！
再从历史发展看，哪一个民族和国家的发展都来自于人民的意志和意愿。领袖是这个民族和人民的代表，他能代表人民，他就能影响人民和民族的发展，他的个人意志和个人意愿就不可避免地进入到运作体系中。所有的社会形态，包括奴隶社会、封建社会、资本主义社会以及现在的社会主义社会都是在人的意志推动下形成的。虽然整体社会的发展来自于生产力的发展，但社会制度的形成一定是在人的意志影响下而成，而这个制度一定服务于人的意志，这个人就是这个社会的老板、这个民族的老板。科学发展观、三个代表、邓小平理论、毛泽东思想无不体现着领袖的意志，无不在领袖意志的推动下进行民族和社会的改革。所以，老板比制度更重要。
制度的唯一作用就是服务于老板，是老板手中的工具。人们总说“制度是死的，人是活的”，为什么？因为制度可以调整，制度只是框框，而框框的建立完全有赖人的意志。所以，看明白了这点，我们就可以判断一个家庭的好坏、一个企业的好坏、一个国家的好坏、整个天下的好坏；就知道如何帮助一个好老板，如何远离一个差老板。因为，制度再好，也不如一个老板重要。我们要帮的就是那个好老板，我们帮的不是他的制度。所以，看明白了这点，就不要总跟老板、特别是好老板说制度，而是要帮他如何使用制度和发挥制度。
记住：老板永远比制度重要！
作者:王卫东
如果是做选择题，在老板和制度之间，我毫不犹豫会选择制度。
但在具体工作当中，是制度还是老板呢，如果和老板没有冲突的，自然史制度，如果和老板又冲突的，请示老板吧。呵呵，但我也会申明公司的制度，并言明不按制度会引起的不良后果。剩下的看老板吧。
实际情况下，有很多时候制度与现实是有冲突的，这个时候要灵活机动
看是什么制度了，你敢为了老板违反法律制度？？？？
呵呵，从短期来看和我们的传统习惯来看，老板比制度优先。
别拿美国总统做比较。任人唯亲，是在制度允许范围内的，那叫老板大？
而且，中文里“任人唯亲”含有不管有没有能力，都任用。你看看人家任命的是没能力的人吗。
老板重要。制度是一种规定，对一定范围内成员的行为约束。好的老板既可以策划好的企业发展战略，又可完善有缺陷的企业制度。
老板重要还是制度重要？这个问题很滑稽但又比较现实，本来不是问题的东东被整成了一个不得不面对的问题。因为：
1. 老板为了实现企业愿景、使命、价值观，他必须借助管理工具，管理制度就是其一。制度是老板企图达成其目标的管理工具。形象地说，老板与制度的关系本应如同士兵与机枪的关系。老板与制度之间本应没有问题和矛盾。
2. 但在中资民企，中基层主管却不得不面对“老板与制度孰轻孰重”的问题。之所以出现如此现象，主要有以下几种情形：
A.老板在目标不清、信息不全等情况下，制定出来的制度出现了偏差；
B.老板“被定制度”。老板的本意被身边主管曲解，在他们掌控的领域立了一些成文或不成文的规矩，这些规矩往往被冠以“公司制度”的名号，并不是老板真实的意识表示。
C. ......
知道上述原因，相信我们在“老板重要还是制度重要”这个问题上有了新的认知；更重要的是，我们就清楚了在具体的、特定的情形下的应对策略。( http://www.value-adding.cn/#r-p21manager )
这个话题很大，总体而言在当今的商业社会里，现实状况是：老板是唯一的，但制度是可变的。换句话来说，老板的意志是刚性的，制度其实就是个幌子，我赞同LZ说的，制度是为老板的追求服务的。
个人认为在讨论诸如这种话提前，首先应搞清一个基本问题，也是一切讨论的基础，那就是：为什么要订制度，目的是什么。所谓功能决定形式，要达到什么样的目的，决定了你怎么样去做。这是比较现实，看得到摸得着的一种为人处世态度。至少在中国目前的环境下是这样。
老板追求的根本其实就是利润，在世界任何国家和地区都是一样，没什么见不得人的，很多高谈的企业文化，企业责任，时代使命感，社会公民等其实都是扯淡。社会责任说穿了还不都是为了获得公众更好的形象分，为自己企业未来的发展奠定社会舆论，形象基础。归根结底，利润永远是第一位。
花费这么大篇幅探讨这些废话，无外乎是为了说明，老板为挣钱，他发现自己企业现行的很多流程上有许多值得优化的地方，这些瑕疵的存在干扰了他挣钱的顺利程度，或者说是发现了这些瑕疵点不符合他对企业未来发展，如何更好更快挣钱的规划，所以要改动。自己有时候不方便改，或者顾忌内部各种利益关系，由他出面不方便，所以找个人来做这个事。
赞同唐骏的观点，职业经理人的一个重要准则是：不要拿自己当这个企业的救世主，你来这里不是为了改天换地的，而是老板不想做，不能做，不愿做的事，你来做。
所以当一个企业，尤其是现在大量的民营家族式企业，当这样的一位老板找你做当家人，说赋予你全权，会不遗余力的支持你，无论制度触及到谁都会做你永远的后盾的时候。作为职业经理人一定要保持清醒，千万不要有他乡遇故知的感觉。现在是因为他需要这么个人来做这些事，所以可以说的你热血沸腾，但一旦在现实中遇到阻力，牵扯到老板自己人的利益，不断有人吹风时，时间一长，当初再信任你的老板也会对你失去兴趣。
作为在一个企业内做事的经理人，尤以在家族式民营企业内做事的经理人，永远记得自己只不过是个外人，制度永远只服务于老板的兴趣，服务于老板某些情况下的心血来潮，不可当真。
同意楼上部分意见...
我想说的是,
制度是用来约束和规范员工行为,保证企业运转的.
讨论老板与制度孰轻孰重,这本身就是个伪命题.
古时 "刑不上大夫" , 而这个命题则在讨论 "刑上不上皇帝" 的问题.
要知道 ,唐朝 魏征 是冒着诛九族的危险去 劝建.
好吧,我承认了,我认为你是做好了辞职的准备，
又或者 你的老板 本身就是唐太宗穿越来的。。
PS：提个建议。这个问题如果改成 《如何妥善平衡制度执行 与 发挥中层管理人员主观能力》
.我看就大有可谈...
玩过都地主的人都知道(斗地主是一种扑克游戏)
里边有"大王"还有"小王"
斗地主游戏有自己的游戏规则
但是肯定规则里还有一个就是"大王"可以管"小王"
楼上的意思是什么
大王是 企业主 还是 制度 呢
当然是制度重要。但是没有制度时，当然听老板的。
另外，请注意，老板是制度的制定者和维护者。
你 才是最重要的 选择权在自己手里
制度永远只是约事的一种工作,旦其成为习惯后,也就停止了其使命!
这个命题很简单，领导和制度同等的重要。
你得分在什么时候、什么环境、什么情况、什么样的领导，才能来处理这种情况。如果单一的去问领导：制度和您谁更重要？他肯定也会说“制度”。但在损害到领导的切身利益的时候，你再用制度去约束领导，那肯定是自己给自己过不去。
文章写得真好，但有一点疑问。
1、美国总统不是老板，从企业来说也就是个总经理。
2、似乎任命下属是要经过国会批准的，并不是想象的想用谁用谁。
3、制度不是为老板服务的，是为统治阶级服务的，只有独裁国家统治阶级才是老板一人或家族。
实际情况下，有很多时候制度与现实是有冲突的，这个时候要灵活机动
任何组织都会围绕着老板的思路开展工作。
这个主意好，他会很喜欢。
这个主意好，他会很喜欢。
十分欢迎您在栖息谷发布原创文章啊
老板和制度都挺重要的。但特事特办，为了迎合老板的意见打打擦边球是完全符合需要的。制度有时会成为暂时的障碍，很正常。所以这两者不需要进行比较，真要比较你就把你自己也给加上，这三者之间谁最重要也是要看在处理什么问题上了。呵呵
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