[转帖]各界热议谁该为电话回拨吸费埋单

东粉鸭

骗术

　　手机“响一声”挖下害人陷阱

　　“我被回拨电话‘黑’了。”北京某机关的周先生告诉记者。

　　周先生说，3月31日午夜，他的手机突然响起却又立即挂断，他立即回拨过去，却是一个声讯台：“你好，本公司出售枪支、弹药，替人寻仇、讨债……”周先生说，他查询话费，回拨电话1分钟的代价是48元。　

　　近段时间以来，不少手机用户都遇到了周先生类似的遭遇。不知不觉间，电话费被吸走。

　　这种“回拨吸费”电话，公安部门称，电话吸费诈骗是新型的诈骗形式。

　　目前，此类骗术正在泛滥成灾。媒体曝光“回拨吸费”电话骗局后，已经引起国家有关部门的高度关注。据记者了解，目前全国只有西藏、青海等地方没有出现类似案件。在北京，仅2007年电话回拨诈骗案件报案次数就达2500余起，超过短信诈骗居手机诈骗首位。

　　讨论

　　谁该为回拨吸费埋单？

　　“在不知情的情况下，被扣除这么高的话费，难道全是我们手机用户粗心大意的责任吗？”不少手机用户对此愤愤不平。

　　随着投诉电话的增多，也有人将矛头对准了相关的通信运营商：对于这些具有增值业务的电话号码，电信、移动等主管部门缺少对他们的检查、审核，或者说他们对增值业务的办理管理上太过于松懈，一味考虑自己的利益。

　　移动公司的一位员工告诉记者：“有些用户没有登记资料，我们也查不到机主的信息。另外我们不是执法部门，没有执法权，对于投机分子使用的这些手法，我们只能记录，届时作为证据提供给公安部门。而要想从众多业务申请者中厘清不法者，从技术层面讲太难了。”

　　移动公司客服人员提醒说，遇到这种陌生来电，最好先不要回拨过去，可以耐心等待几分钟再拨。也可以先发送一个短信询问，另外也可以打客服电话或者到网上查询不明号码的归属地，确认号码来历之后再作判断。一旦确定为骚扰电话后，可以打客服电话投诉，这些号码将被运营商登记在案。

　　但即便如此，也并不能够起到有效遏制作用。“因为不法分子可以经常换号，当一个号码频繁被投诉后，才能确定它存在一定的不法性。”该客服人员说。

　　法学专家分析认为，这样的引诱性来电并不能按照刑法中的诈骗罪来界定。中国人民公安大学王大伟教授说：“这种‘响一声’电话并没有虚构事实，也没有隐瞒事实真相，不能按诈骗罪处理，只能是一种手机骗术。”但若在电话中播放色情广告，就触犯了治安管理法。但公安机关存在和通信运营商一样的监管难题：无法准确掌握机主信息，即使可以追查到，侦查难度也会非常大，另外，因为对不法分子的处罚畸轻、违法成本低而难以收效。

　　国家有关部门相关人士透露，对于回拨吸费等新型骗术，主管部门可能会借鉴处理垃圾短信的方式，即从技术上制定屏蔽非法号码的认定标准，对非法来电进行过滤和打击。然而，运营商当下感到最为棘手的问题，就是部分省市对声讯台的设立门槛很低，“黑户”只要能申请到新的声讯号码，仍可以故伎重演。

toxing

这事怎么会越搞越大了？我记得以前通信管理局有个办法规定，声讯号码收费前必须语音明确告知用户收费价格的，这样不就不可能乱收费了？

不过这种做法下，绝大多数声讯台都死得很快，是不是因此通管局放弃这个规定了？

东粉鸭

黑幕

　　骗人伎俩也搞网上加盟

　　“只要你在家运行我公司提供的设备，产生来电转接收费，你就能获得高达25%的话费提成，年入百万不是梦! ”一个自称“南京中侨通信科技有限公司”的“响一声”“专业户”在其网站上公开招收加盟商。

　　据记者了解，电话回拨吸费陷阱制造者大多在网上兜售骗术所需的技术设备并作出诱人的广告。一则广告称：“本公司长期经营加值型电话付费平台，现因业务发展需要，希望各地代理商踊跃加盟，坐在家里接电话就可以赚大钱。”

　　记者随后联系上了这家公司的王姓经理。“实际上我们出售的是‘加值性付费业务平台’，只是外界现在都称为响一声就挂电话。”王经理对记者说，该平台每分钟将产生最少30元、多则几百元的收入。且未接电话回拨率可达30%。

　　“加盟费从8000元到4万元不等，这包括购买设备的费用和加盟费。公司会派人到加盟商所在地调试设备。”王经理说，每产生50元的话费，8000元的加盟商可拿8元提成，4万元的可以拿25元。

　　据知情人士透露，电话回拨吸费是一条由五级单位组成的利益链。一级单位为设在美国或中国台湾地区的总部，二级单位是电信公司或移动运营商，三级单位负责出售电话群拨器，四级单位是电话回拨加盟商，五级单位就是广大普通手机用户，亦即受骗者。

　　这条利益链获取利益的途径是：四级单位首先到二级单位注册一个特殊服务号码(声讯电话号码)，然后从三级单位买回几台电话群拨器，通过电话转接器将声讯电话与手机、固定电话进行默认，电话群拨器自动拨号五级单位接通后立即挂断。如果五级单位回拨电话，电话将由加值电话付费通过卫星转接器直接将打进来的电话转接到一级单位；由一级单位接听电话，每分钟有高额的利润回报，所有的支出都由消费者支付；二级单位的计算机平台会自动代收费用。

　　“为什么会形成高收费呢？它是将打进来的电话通过卫星转接器，自动转接到国外，有的甚至是多次转接，从而产生高额话费。”这位知情人士还表示，在利益分成上，比如每分钟产生50元话费，一二级单位共抽取50%，3级单位作为代办单位抽取30%，最后落到四级单位手里还有20%。巨大的利益吸引了众多公司加盟。

　　警示

　　电话吸费诈骗立案较困难

　　在网上兜售设备的刘某电话中这样向佯装有意购买设备的记者传授生财秘诀：“做这生意不违法，因为相关部门没有明确定性。但为了安全起见，最好别购买固定电话，而选择手机卡号码，建议使用不用身份证登记的手机卡，用3天就换号。”

　　“卫星转接器信号密度太强会引起监管部门关注，所以一方面不要安装太多的设备在一个区域，并且工作时间不要太长，避免由于卫星转接器信号引起外面注意。”刘某叮嘱道，为了确保万无一失，加盟商可以随时更换电话号码或银行账号。

　　据了解，由于这种作案手段刚刚出现，目前各家电信运营商都认为很难防范。

　　移动、网通公司技术负责人解释说，信号出境后运营商虽无法跟踪，也不能由此切断嫌疑人的作案轨迹，但如果公安等部门锁定了某个表现异样的号码，可将该号码列为“黑户”，禁止其利用国内运营商平台。

　　公安部门相关负责人在接受采访时也表示，目前如果手机用户发现手机费被扣来报案，一般来说立案比较困难。因为手机用户个案受骗金额一般不超过几百元，而诈骗案的立案标准一般都在2000元左右。而这些骗子公司都采取异地作案，受骗的手机用户也比较分散。

　　警方提醒，市民如果碰到手机突然响两声突然挂断或者手机里有陌生的未接电话，一定要加备小心，切莫轻易将电话回拨过去。