面对中央的决策，面对85.9％的公众的支持，我只能说，对权力部门加强“垂直管理”，以消除地方保护的影响，只是中央的良好愿望，公众的美好心愿。
但是，我要说的是，对权力部门进行“垂直管理”不是灵丹妙药，更不是治本之策，指望通过部门“垂直管理”就能够消除地方保护，确保政令畅通，这样的结论为期过早，这样的想法也有些天真。
政令是否畅通，政令能否畅通，关键在人，在执行政令的人。部门谁来管理，其实不是最根本的原因。战争年代，一个部队的指挥官牺牲了，另一个部队的指挥官照样可以指挥把战争打完，并取得最后的胜利。为什么？因为大家心往一处想、劲往一处使，只有一个共同的目标，就是按照上面的部署，把敌人打败，至于谁来指挥并不是最重要的，谁也没有去想这场战争胜利后，我有什么功劳，我能够获得什么好处。有何功劳，有何好处，那是战争结束以后的事，也是上级的事。
可是，现在不一样了，做什么事，干什么工作，很多人首先想到的是我能够从中获得什么好处，我怎样做个人、部门利益才能最大化。
为什么部门会置中央的政策、命令于不顾，死心塌地地为地方服务，为地方保护服务，表面看是因为官帽子抓在地方党委、政府的手里，实质上，还是个人、部门利益在作怪。李金华同志掀起了一场又一场“审计风暴”，得罪了那么多部门，得罪了那么多分管部门的领导，不照样担任审计署长吗？能不能执行好中央的决策和政策，能否保证中央政令畅通，与是否“垂直管理”有一定关系，但不是主要原因，关键看执行者的政治素质，看执行者执行上级指示的素质。
也许，了解内情的人都知道，一些部门实行“垂直管理”后，从表面看，执行上级的指令认真一些、果敢一些了，不再为地方保护是瞻了。实际上，很多已经“垂直管理”的部门，在执行中央和上级决策中，扮演了“两面人”的角色，他们为了部门和个人的利益，在上级与地方之间反复周旋，在争取着中央与地方的双重利益。对上级他们是按照政策争取部门利益，对地方他们则以权力相要挟，争取额外的利益。最近经常听到这样的消息，工资分配制度需要改革了，一些原来收入很高的权力部门，在工改后，收入将受到严重影响。于是，他们迅速与地方政府联系，以后怎么办，否则会影响工作。地方政府毫不犹豫地答应，地方会对这些部门进行额外补助的。
你说，吃人嘴软，拿人手短，在这样的情况下，他们能够公正、公平、严肃、认真地执行中央的政策吗？
更重要的，在国家利益部门化的情况下，对一些权力部门实行“垂直管理”，也意味着这些部门的权力扩大，地方政府“跑部进钱、跑部争利”的行动要进一步加快，动作要进一步加大，不知中央可想到过这方面的问题。
我们要问的是，地方党委、政府都是“垂直管理”的，照样政令不通，而且严重不通，为什么我们会相信部门“垂直管理”后会政令畅通。
其实，政令能否畅通的关键在于干部管理体制，在于用人机制，在于干部培养和选拔机制，如果对干部的选拔任用总在“政绩”、“关系”、“人情”、“利益”上盘旋，别说“垂直管理”，就是中央对地方直管也无济用事。
保证政令畅通的关键在改革干部管理体制和用人机制、考核机制。
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