劳权百题：（49）：读懂“镇保”对帐单

wanxiao317

读懂“镇保”对帐单
    近日，小城镇社会保险的参保人也陆续收到了“镇保”的《对帐单》。由于“镇保”是一种新型的社会保险制度，许多人对于这张《对帐单》还比较陌生。上期《劳权话题》，我们聊了如何读懂养老保险个人帐户储存额《结算单》，有读者希望我们也介绍一下“镇保”《对帐单》的注意事项。本期，我们就来解读一下“镇保”《对帐单》，这要先从“镇保”的特点说起。
“镇保”是基本保险和补充社会保险有机结合的综合性社会保险制度。它的基本框架可概括为“24%+X”，其特点是“低平台、有弹性、广覆盖”。有人形象地称之为“三两面加浇头”。所谓“三两面”，指的是其基本社会保险包括养老、医疗、失业、生育、工伤等险种，实现“五险合一”，由政府强制征缴，实行社会统筹。所谓“加浇头”，指的是其补充社会保险在政府的指导和鼓励下，建立个人帐户，实行多种用途。
先说“低平台”。“镇保”的基本保险费由用人单位缴纳。缴费基数是上年度全市职工月平均工资的60%乘以本单位应当缴费的人数，缴费率是24%（其中养老保险17%，医疗保险5%，失业保险2%）。“镇保”的社会统筹部分大大低于“城保”，但是这“三两面”仍能使参保人员在年老、疾病、失业、生育等情况下获得基本的保障待遇。
尽管“镇保”基本保险费的缴费基数不像“城保”那样因人而异，但是参保人仍应准确核对缴费年限。因为参保人领取养老保险的条件之一是缴费年限不低于15年，而且缴费每增加一年，养老金标准也会相应增加。还是拿面来打比方，您不必担心每一碗面的分量不足，但是总共应有几碗面，仍得点点清楚。
这里需要提醒大家注意的是，以上所谓“缴费年限不低于15年”，含按国家和本市规定的1992年底前的连续工龄。所以，您在核对缴费年限时，不仅要注意指标项内容中的“缴费月”，还要留意基本信息中的“1992年底前的连续工龄”。它是指参保人自首次参加工作年月起至1992年底前的连续工龄。表述方式为：前两位代表年，后两位代表月。如1992年底前连续工龄为1001，其代表为10年零1个月。
再说“灵活性”。在“24%”这个基本平台基础上，用人单位、从业人员可以根据自身的经济能力，按规定参加补充保险。这种灵活的“24%+X”模式，不但可以提供基本保障，而且可以适应不同层次的保障需求。应该说，“X”是“镇保”的灵魂，是体现“镇保”优势的核心所在。当然，“X”不是一个笼统的概念，内部有分类，可用于补充养老金、补充医疗保险金、征地人员生活补贴费以及本市规定的其他用途。
“X”的缴费比例由用人单位和从业人员自主确定，缴费基数用人单位按本单位上年度职工工资总额确定，从业人员个人按本人上年度工资收入确定。缴纳的补充保险费全额计入个人帐户。另据规定，征地人员安置补助费用于一次性缴纳基本社会保险费后的剩余部分，应当用于缴纳补充社会保险费。总而言之，对于“小城镇补充社会保险缴费情况”一栏中的“补充养老保险帐户余额”和“征地人员生活补贴帐户余额”等指标项内容，也一定要核对无误。因为这直接关系到您“面上浇头”的质量。
最后说到“广覆盖”。本市郊区范围内（主要指本市乡、镇，含村体制的街道、工业园区区域内）的用人单位及其具有本市户籍的从业人员，以及经市政府批准的其他人员，还有征地人员等都已纳入“镇保”范围。为了使所有的离土农民都能得到应有的基本社会保障，规定征地人员参加“镇保