《宏观经济简报》

ptchen

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eric9u

好多天没来了啊!怎么了?

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期待中！！！！！！！！！！！！！！！！！！！

eric9u

经我调查,3~4号没有出宏观经济简报,但5号有出.为保持本帖子的正常延续,我代大鹏把它贴出来.

宏观经济研究简报

 

头条：解决节能降耗问题，离不开财税体制改革

 

〖分析专栏〗【解决节能降耗问题，离不开财税体制改革】

“十一五”规划纲要将中国的国土空间划分为开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，这不仅是基于生态环境保护方面的需要，对于国内不同地区的发展方式也是一种规范和约束。

对于后一个目标，各地可能还没有切身的体会。在主体功能区的政策实施之后，对部分地区来说，按目前方式进行的经济发展活动将会受到限制，比如一些高耗能、高污染的投资项目可能会受到严格限制甚至禁止。

有人会问，限制高耗能、高污染项目现在不也在做吗？不错，现在也在操作，但难度极大。国家环保总局最近施展“流域限批”的重手，就是因为各地在排污治理工作上极为不力，反弹的现象很突出。在限制高耗能产业发展上，发改委也遇到了很大阻力。发改委主任马凯前不久介绍，今年1－5月工业增加值同比增长18.1%，为近几年同期最高，其中高耗能、高污染行业的更是增速发展，受此影响全国用电量增长15.8%，增速为近三年最高水平。这种状况如果不能够及时扭转，不仅今年的节能减排任务不能完成，“十一五”总体目标也很可能泡汤。

这种巨大的阻力，来源于地方经济发展的动力。从近几年宏观调控的实践来看，行政、法律手段都能起到一定作用，但这只能解决一时的燃眉之急。中央限制了地方的项目，也就是限制了地方的发展权力，如果完全搞一刀切，必将与地方的利益产生很大冲突。不从经济和市场角度来想办法，恐怕难以有效执行下去。发改委主任马凯日前在十届政协常委会第18次会议的讲话中就坦承，在目前财政体制尚未理顺的情况下，地方对于高耗能、高污染产业的扩张冲动依然难以遏制。

在中国目前的发展阶段，要解决上述矛盾，除了源于环保和节能的限制性政策外，还涉及到中央与地方的权力和资源分配问题，涉及地方的财权与事权如何匹配。比如对禁止开发和限制开发区域的地方政府而言，财政收入本来较弱，要改变其重产值轻效率、重经济轻环保的行为，就必须建立健全财权与事权相匹配的财政管理体制。马凯在十届全国政协会议上也表示，目前各级政府的财权和事权不相匹配，与不同功能区相适应的有差别财税体制也尚未形成。一些地区特别是一些县乡政府支出责任与收入能力不对称，为缓解支出压力，不得不超越现实条件搞投资与上项目。

我们注意到，对于地方政府的财权与事权匹配问题，不同的部门有不同看法。前财政部副部长楼继伟在2006年曾明确表态，认为“事权与财权要统一”，这是一个错误的概念，两者未必要统一。他认为，中国国土广阔，地域千差万别，这决定了在中国应该由上级政府集中较多的财力，然后转移支付给下级政府，“这样的格局不应该改变”。对于区域间的差异，可以通过不同级别政府间的转移支付，以及劳动力人口自由流动来解决。

不过，只靠转移支付能解决多少问题，还难以确定。2006年，中央对地方的转移支付已经高达9143亿元，但地方的满意度仍然不高，投资冲动仍很强烈。可见，中国还需要更加深入和广泛的财税政策改革，才能起到配合宏观调控的作用，平衡地方政府的财权与事权。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

不配套财税体制改革，节能降耗问题将难以落到实处，并且持续下去。值得关注的是，由国家发改委牵头，财政部、国土资源部、建设部等14部委参与的《全国主体功能区划规划（草案）》将于2007年底编制完成，功能区实施的细则以及相关财税体制改革的措施将会出台。

eric9u

〖优选信息〗

【形势要点：“政府三不查”、“企业三不怕”刻画当前环保阻力集团】

环保总局环境监察局副局长熊跃辉日前披露，中国环境整治赶不上污染速度的原因，主要是由于“企业三不怕”、“政府三不查”。所谓“企业三不怕”是指企业不怕环保部门监察、不怕行政处罚、不怕损害公众利益；“政府三不查”是指“老百姓不去堵马路不去堵政府的门不去查、党中央国务院领导不批示不去查、媒体不揭露不去查，而且一般的媒体揭露都没用，还必须像中央电视台《焦点访谈》这样的主流媒体揭露以后才去查。”安邦分析师日前指出，如果从利益集团的分析框架来分析中国环境问题的基本利益格局，可以大致分为如下四个利益群体：中央政府、地方政府、企业和社会民众。环保推动中的主要阻力来自“地方政府＋企业”的利益集团组合。“政府三不查”、“企业三不怕”则形象地刻画了“地方政府＋企业”组合。我们认为，当依靠行政系统无法达成环保目的时，中央必须寻求新的力量。这时候，应该坚持党的优良传统，走发动群众的路线。

 

【政策：中国将严厉管制高耗水行业】

国家发改委环资司有关负责人5日说，“十一五”期间，中国将对高耗水行业新建项目提出更为严格的产业准入标准，并加大执法和监督检查力度。这位负责人在山东莱芜举行的莱钢节水经验现场交流会上透露，今后尤其是在缺水地区，中国将严格限制新上高耗水项目，把取水定额国家标准作为项目核准和备案的强制性门槛，遏制高耗水行业盲目建设和取水量过快增长。目前，中国工业取水约占全国取水总量的22%，耗水大户主要集中在火电、钢铁、石化、化工、造纸、有色金属、食品与发酵等8个行业。随着中国节能减排工作的推进，万元工业增加值取水量已由2000年的288立方米下降为2006年的154立方米。但由于当前取用水资源费用低廉，相关法律法规不健全，节水型水价机制尚未形成，中国水资源浪费仍很严重。这位负责人表示，为促进工业节水，“十一五”期间中国将加大水价改革力度，并将逐步建立和实施工业项目用水、节水评估和审核制度，对不符合节水要求的工业项目和企业，有关部门不予批准立项和建设。

eric9u

【市场：上海房地产租金水平全面上涨】

据全球知名地产咨询公司高力国际最新发布的研究报告显示，今年上半年上海房地产投资市场共有10个项目投资成功，总体成交金额已逾13亿美元，其中，住宅及写字楼项目已是海外投资者最受欢迎的物业类型。2006年受到限外政策影响较为明显的上海豪宅市场，却在今年上半年出现了回暖趋势。尤其在5月份，部分投资者将股市获利转投到房地产市场用以长期投资。而随着交易量的上升，今年上半年上海豪宅市场的平均售价上升了2.7%，而平均租金也上升了2.9%，达到21.70美元/平方米/月。上海甲级写字楼市场依旧表现出供不应求的态势。今年上半年甲级写字楼供应入市面积为14.44万平方米，平均租金上升到了32.10美元/平方米/月，空置率则为3.4%，创下5年来最低水平。此外，上海零售物业市场与工业物业市场同样表现趋好，市中心底层商铺的平均租金比去年同期上升8.8%，达到120.60美元/平方米/月。而工业园区及商务园区的平均租金分别上涨了5.1%和4%，达到3.28美元/平方米/月及12.47美元/平方米/月。

eric9u

【形势要点：环保部门将掀起“五大战役”】

国家环保总局局长周生贤5日在全国环保系统加强环境执法电视电话会议上指出，与去年同期相比，全国二氧化硫排放量下降0.6%，化学需氧量排放量增加0.5%，污染减排形势不容乐观。国家环保总局要求各地方环保部门全面加强环境执法工作，并展开“五大战役”。“五大战役”包括：对环境违法突出的地区实行“区域限批”；加大重点湖泊水环境综合整治力度；加强重点流域水污染防治工作；深化工业污染防治工作；加快推进农村环境保护。据介绍，今年上半年，全国污染治理设施建设的步伐加快，1－5月，全国新增脱硫装机容量2760万千瓦，关停小火电机组410万千瓦；新增68座城市污水处理厂，增加处理能力380万吨/日，淘汰了1100多家造纸等污染严重的企业。尤其是电力行业，在火力发电量增长18.4%的情况下，二氧化硫排放量下降5.4%，为二氧化硫减排做出了重要贡献。与此形成对照，已建治污设施的运营情况却不容乐观。国家环保总局日前抽查的75家城镇污水处理厂中，有38家存在运转不正常、处理不达标或停运现象。在检查的529家企业中，有234家企业存在环境违法行为，占抽查总数的44.2%。“可以这样说，在相当一部分地区，党中央、国务院对环保工作的要求没有落到实处，没有落实到各个工作环节。”周生贤透露，今年1－5月，GDP增速在10%以上，工业增加值增速达18%，其中高耗能、高污染产业增速达20%。这无疑给环保工作加大了难度。

eric9u

【形势要点：中央正式公布对宋平顺的处理意见】

2007年6月3日，天津市政协主席宋平顺自杀身亡。不过，对此事官方一直没有正式的说法。官方新华网7月5日公布了中央对宋平顺的正式处理意见。宋平顺自杀身亡后，中共中央纪委会同有关部门对其严重违纪违法问题进行了调查。现已查明，宋平顺道德败坏，包养情妇；滥用手中权力，为情妇谋取巨额不正当利益。情节严重，影响恶劣，其行为严重违反了党的纪律。根据《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，中共中央纪委决定并报经中共中央批准，开除宋平顺党籍。

 

【形势要点：互联网将重构未来社会信用系统】

在当今我们每个人可能都将或多或少地卷入互联网世界中去，日前英国《金融时报》撰文对此大发感慨，一位30岁的美国女士去面试一份在中国开设商店的工作。她似乎是个合适人选，但后来人力资源部有人用谷歌搜索了她，并发现她在8年前参与了反对世界贸易组织WTO和有关中国人权记录问题的抗议活动。还应该雇用她吗？大规模的谷歌搜索使职场上每个人的情况都变糟了。对雇员而言，这意味着没有隐私，而且无法逃避过去的尴尬；对雇主而言，这意味着他们不仅要担心自己的名誉，也要担心所雇用的每个人的名誉。这种谨慎不会持续太久。很快，那些在博客上描写自己醉生经历的青少年将进入职场。而不接纳他们的公司会发现根本无人可招。最终，公司将冷静下来，因为它们别无选择。10年之内，大多数新员工在网络上都会有些关于自己的尴尬事，但这种事也会发生在新一代人事经理身上。20年内，甚至会有首席执行官青少年时代酗酒和半裸在桌子上跳舞的照片，张贴在互联网上供大家欣赏。这个没有秘密可言的新世界也有令人快乐的理由：对你自己的事说谎会变得难上加难。最近帕特里克·伊姆巴德利辞去了洲际酒店集团高级董事的职务，因为此前有人发现他并不拥有自己声称拥有的学位。毫无疑问，在未来中国社会里，那些背信弃义、食言自肥的家伙行事将不得不小心了。

eric9u

【形势要点：专家预测今年上半年贸易顺差同比增长60%以上】

中国海关总署的统计分析专家预计，今年上半年中国进出口总额将接近1万亿美元，同比增长24%左右，贸易顺差将超过千亿美元，同比增长60%以上。据海关统计，今年前5个月，中国外贸进出口总额达8013.4亿美元，同比增长23.7%，贸易顺差累计达857.2亿美元，接近去年全年贸易顺差的一半。由于中国采取降低出口退税率和增收出口关税的措施从6月1日起实施，许多企业突击出口，导致5月贸易顺差达224.5亿美元。6月19日，中国再次大幅调整部分商品的出口退税政策，共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。许多企业赶在7月1日生效之前突击出口，因此预计6月份的出口规模和顺差规模都将比上月进一步提高。海关总署的专家认为，6月份的月度进出口规模将超过5月的1656.5亿美元，贸易顺差也将超过5月的224.5亿美元，预计上半年进出口规模将超过9700亿美元，贸易顺差大约在1100亿美元左右，相当于去年全年贸易顺差的60%以上。

eric9u

【形势要点：奥运会后京城高档酒店价格急剧下跌的风险很大】

近日，有媒体报道说，随着北京进入盛夏，各类商务活动、大型展会数量的减少已使北京高档酒店的价格跳水不少，房价和出租率双双大幅下降。对京城的酒店业来说，这不是一个好信号，某种程度上表明京城的酒店供给过剩已现，尤其是商务这一块。据酒店投资服务机构仲量联行酒店集团统计显示，2006年北京地区有6家高档酒店开业；2007年新开业的高档酒店就将达到13家；而在2008年，将有18家高档酒店开业。伴随着高档酒店数量的快速增长，京城的酒店客房数量、大规模展会和会议场所数量将会大幅增加，这增加了人们对奥运会后酒店业发展的担忧。回顾历届奥运会举办城市的酒店市场，雅典、巴塞罗那和亚特兰大都因为举办奥运会而使得奥运过后的两三年内酒店业呈低迷状态，其中巴塞罗那在奥运会后的两年经历了客房收益将近60%的下降，悉尼的平均客房收益是唯一能在会后第二年高于奥运年的。对于北京的酒店业来说，预计奥运会后新兴的会议、展览、入境游客的增多将接替奥运成为酒店业的主要需求来源，但需要警惕的是，这些需求很可能跟不上现在酒店供给的大幅增加。因此，奥运会后二三年内北京高档酒店价格急剧下降的风险很大。