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这个问题我有如下观点，供商榷：
1。管理制度的制订其实并非意见很难的事情，但执行是关键，执行难是几乎所有企业的通病；
2。团队其实是一个树状的结构，如果树根坏了，你就别指望树干和枝叶会好，我觉得这个自然的现象和管理有着极为类似的关系；
3。根据以上，首先保证您自己有着想把企业搞好的决心，接着保证您的直接下属（各分团队的领导）具有您期望的素质，以及直接下属能否形成一个团队；您是树根，可以保证您的直接下属是胜任的，能够很大程度的贯彻您观点（制度）的，然后有他们来保证他们的下属能够贯彻执行（人事权、奖惩权。。。）
4。3条中其实是一个人力资源问题，人是最重要的，某种情况下，不换人一般是无法根本解决问题的。
4.5。一些企业里可以通过培训的方式使得执行力变好一点；一些企业里通过强权、奖惩也能使得执行力有点转机，但培训好比中药，需要看培训对象自身的素质，有的本身素质太差（观念陈旧、心态不正），吃再多的重要也没用；强权和奖惩需要看目前人员的所谓“需求层次”，一般对需求层次较低的会有效，其他情况下会产生较多的离职现象。
5。至于管理制度可以根据实际情况采用渐进式的（权其变化），如果跨越太大，执行起来有时候会有问题的，（所谓文火出靓汤）。制度的推行也需要讲究一些策略（如何推进？以何种方式推进。。。）
6。如何找到合适的人才确实是意见较为困难的事情，有时可能因为行业的原因，几乎无法找到理想的人才。
7。笔者也遇到过类似的问题，现在也没有完全解决。
8。申明的是：笔者并非咨询或培训师，也非科班的MBA。只是一个企业中的管理者，以上个人观点仅供参考，欢迎批评指正。 | 
