浅析最近政府网站的信息公开问题

泰得利通

       有些政府在自家网站“被黑”几天后才有所反应，发现被人动了手脚。个别地方政府不愿意信息公开，固执地认为民众知道越多越麻烦,更有一些政府网站的“旧闻”改改领导名字就成了新闻,敏感新闻“周末见”,互动回复“一招鲜”……一些基层政府网站信息发布频曝乱象。。结果导致本可以充当政府与民众纽带的政府网站形同摆设，政情与民意无法直通。

　　一些地方的政府网站虽运营多年，不过对于很多人而言，网站并没有融入大众生活，成为了身边最熟悉的“陌生人”。其中，不少政府网站上信息不透明，甚至有的网站更新速度过慢，导致有效信息供给不足。

　　新闻发布:人手不足把关不严,孪生报道“炒剩饭”

　　8月26日,湖北省武穴市政府网站上,一篇2012年《湖北日报》的报道被稍作修改,再次发布。文中关键数据、新闻背景等一模一样。

　　无独有偶,江苏省南京市建邺区政府网站今年也被曝发布“孪生报道”。今年1月8日和5月4日,该网“领导活动”栏目里登出南京市长和市委书记视察某CBD孵化器的报道。两篇报道除日期、领导职务和名字不一样外,其他内容一字不差,甚至标点符号都惊人一致。

　　江苏一位政府工作人员介绍,许多基层政府网站管理人员“来稿就挂,内容基本不看,有些看也看不出来”。

　　信息公开:要么无心打理,要么有心遮掩

　　不少基层政府网站信息公开懒散混乱、缺乏诚意。

　　——“开天窗”。湖南省安化县东平镇人民政府网站首页尽管设有图片展览、企业之窗等栏目,但内容完全空白；信息公开栏目下,信息公开指南等子栏目毫无内容。

　　——“周末见”。关注政府信息发布的人会注意到,一些地方政府和部门敏感文件、负面新闻的发布出现一种“周末见”定律,还不乏“半夜鸡叫”的现象。如近年陆续推行机动车限行、限号的城市,“半夜鸡叫”式的公共政策发布让老百姓措手不及,质疑声四起。

　　据了解,不少政府部门之所以将一些新闻发布选在微妙时间点,意在减少关注度,并在随后的周末被消解、淡忘,从而缓解政府部门的舆论压力。湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰认为,政府“不发布不行,发布又担心”的鸵鸟心态“将使公信力受损,得不偿失”。

　　政民互动假把式,留言回复“一招鲜”

　　——“互动假把式”。在河南沈丘县官网,记者连日来数次点击“县长民生热线”均无法打开。在江西荷塘乡政府网站,“书记信箱”“乡长信箱”图标均处于首页显眼位置,却仅是一张图片而没有链接。

　　——回复“一招鲜”。河南沈丘县“中国·沈丘”网《来信选登》栏目此前被曝“万能回复”,600多封百姓留言回复全是“您好,我们会尽快为您处理的”。记者查阅发现,在基层政府网站留言板、领导信箱等互动板块“尽快处理”“正在调查”等“一招鲜”回复并不少见。

　　江苏某市政府网站维护人员告诉记者,“一招鲜”式回复“实属无奈”,“有些问题需多部门协调,我们只是办事的,哪有权力拍板,只能先表明政府积极应对的姿态”。另一位工作人员则坦言,政民互动栏目通常都有考核,要求一定时间必须回复,“至少发个声也算回复了,这样考核不扣分”。

　　众所周知，政府门户网站的设立，好处是显而易见的，运用信息化的工具给政府服务带来了新的延伸。同时以打造门户为切入点，减少了政府与民众之间的沟通成本，不但塑造了政府的亲民的形象，也让政府节约了办公费用，何乐而不为。

　　可是，大部分政府网站仍难以转化为电子政务。症结就在于，我国政府正处于转型大环境下，导致电子网站的功能具备局限性。当然，从服务的角度来解释，客户对于服务的感知与客户期望之间存在较大的落差，大众对政府网站给出带有经验型的评价。显然，这难以运用指标来衡量，但本质上也是公众对政府网站的一种测量，足以表明大众对电子政务水平提高的期待。

　　泰得利通的技术人员表示：政府门户网站建设时就要摆正自己的位置，毕竟自己只是配角，公众才是主角。运用类似于泰得利通TuboECM政府网站管理平台，给大众提供“一站式”的服务，比如普通项目的在线申请、填报，同时也要列出部门的“权力清单”，明确流程化的服务。当然，电子政务具有双向性，也要不断整合大众对于公共服务的需求，确保政府的基本服务的基础上，提供个性化的而服务渠道。比如，政府在“单独家庭”生育二胎的过程中，一些审批就可以放在网上申请，省去了年轻人来回奔波政府部门之间，为他们实实在在地“减负”。

　　不过，政府网站在具备政务服务的基础上，不妨想商业网站“看齐”。除了网站设计要充分考虑到运营的稳定性外，页面设计也要更为人性化，界面设计更为舒适，让年龄较大的市民，也能快速使用。正如常言道，不看广告看疗效。政府网站不能仅停留于有没有建设，关键在于内容更要“接地气”，比如建设就业、住房、社会福利等与大众民生息息相关的内容，提供“一揽子”的服务内容。

　　全面触网已经成为社会的“新常态”，如果政府此时再“怵网”就会落后于时代。政府网站的建设不仅是衡量电子政务水平的标准，也是国家治理体系和治理能力现代化的表现。因此，别让政府网站成为摆设，更不能让政府网站成为公众的“熟悉的陌生人”。此时，政府应该有所行动，网站才能受到大众欢迎。