无锡地税创新管理 信息化助力创新实践

泰得利通

      据统计，无锡地税局今年初正式运行的第三方涉税信息共享平台，在去年试运行期间堵漏增收税款18.3亿元的基础上，7个月已补征税款超过19.5亿元。两个“超18亿元”的数据背后，是无锡地税在大数据时代，创新做实税收管理制度的成功实践。

　　无锡市政府网站群——地税局官网

　　2014年初，无锡地税局风险评估局的工作人员，通过一个全新电子监控平台发现，无锡一家知名服饰公司在过去的3年时间里，通过天猫商城这一电商平台已实现销售收入360多万元，但企业始终未申报该笔营业收入的税款。经查证，该企业涉及偷逃税款近50万元。天猫商城这一协作单位的个案，仅仅是这一电子监控平台发挥税源网络监控职能众多成功案例的一个。而该平台，就是由江苏省无锡地方税务局牵头，43个部门协同，涉及104个类别的第三方涉税信息共享平台。

　　以制度化采集为保障，搭建海量“数据仓库”。自去年上半年开始，该局明确了相关政府部门提供第三方涉税信息的内容、时限、方式、频率等。自此，由地税部门牵头，财政、统计、国税、工商等多家成员单位参与建设的全市第三方涉税信息共享平台，如同一张精心编织起的“智慧巨网”，开始铺展、延伸和覆盖。

　　与此同时，无锡地税局同步启动市（县）、区级的第三方信息采集工作，搭建起一个立体网络载体。今年1至8月，无锡地税局采集到的涉税信息已累计近2000万条。以智能化处理为载体，开展精准“数据挖掘”。第三方涉税信息共享平台，有效支撑了信息的整理、分类、引用、绩效评价和安全保密。针对网络经济呈现总量上扬的新特点，该局探索通过互联网采集涉税公共数据，将收集涉税信息的触角延伸到电影院线、电子商务、网络团购及部分上市公司的网上交易数据，目前已积累大众点评团、美团、窝窝团、拉手网、糯米网等五大团购平台在内的29016条信息。今年以来，该平台以天猫商城为样板，对电子商务交易进行跟踪，利用大数据技术抓取交易信息17.04万条，发现一批涉税线索。

　　以多维化应用为核心，实现深度“数据增值”。经采集、处理后的第三方信息，是提高风险管理和税收征管质量的关键所在。无锡地税局积极创新技术手段，通过分类搜索风险疑点，自主研发“税收风险状况分析管理系统”。如创建“国有土地出让契税申缴核查”指标后，这一平台开始系统监控社会各界高度关注的国有土地出让信息，截至目前，已发现风险管户212户，累计追缴税款2.8亿元。

　　对于第三方涉税信息共享平台平台今后的创新和走向，特别是如何进一步实现对第三方信息的深度整理、加工和分析，无锡地税局有关人士透露，他们正加速研究开发“无锡市地税涉税情报管理平台”，及时、合法地从会计事务所、税务事务所、律师事务所等社会中介机构获取涉税信息，实现从建立数据“仓库”到全面建立第三方信息“智库”的转型升级。

　　无锡市是全国服务外包的示范城市之一，服务外包模式也较为成熟，无锡市政府将服务外包运用到政府网站群建设工作上。作为无锡市政府网站群的外包服务商，泰得利通提供了网站群整合建设阶段的外包服务和网站群运维阶段的外包服务。经过统一外包建设之后的无锡市政府网站群实现了政府网站群架构整合、政府网站群风格整合、政府网站群信息整合和政府网站群协同管理，促进了政府网站群建设的效率提升。