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[其它行业] 由光伏产业兴衰看政府职能行为的得失

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发表于 2012-11-7 22:33:46 | 显示全部楼层 |阅读模式
  德国、西班牙等欧盟国家大力资助光伏发电,极端环保主义份子所起得作用不容小觑。在这里抛却政治、人文等因素的考量,单从社会经济发展的角度,以光伏产业的发展为基础,看看政府在产业发展中应该起、以及能够起到什么作用。
  从光伏产业发展史来看,政府直接资助终端光伏应用环节,是促使上游组件、电池片以及硅材料各环节快速发展的主导力量。在此之前,光伏发电技术一直处于实验室研究阶段,因为成本因素没有实现大规模的产业化。政府资助从客观上加速了从技术到应用的进程,由于产业规模迅速膨胀,前景持续向好,大量的资金和人才都投入到这一朝阳产业中,因而促使光伏发电成本急剧下降,这一下降幅度之大是如此鼓舞人心,又促使更多的资本、人才流入。这个过程是美好而感人的,如果不是连续爆发的全球金融危机和欧债危机打断了这个良性循环,是不是会创造奇迹,能够使光伏产业一举完成完全市场化?这个谁都难以预测。但历史的车轮在2011年产生了拐点,失去了政府强有力的怀抱,光伏产业立刻营养失调,这一问题在中国更为凸显。
  光伏产业支持者认为,政府主导的产业发展并没有什么错,因为光伏发电的成本降低有目共睹,证明扶持是有效的,是意义重大的。但是,成本降低主要来源于什么因素?因技术提升使电池片转换效率提高,从而降低的成本占了多大比重?其所占的比重高,还是规模化生产、市场饱和挤压、经济通缩等原因导致的比重高?我们看看下降幅度最大的时间段就知道了。2009年底至2010年初,发电成本有粗估4元每度(山东地区光照水平)下降到1.5-1.7元左右。而这段时间,正是全球金融危机爆发的时间。我们知道,来源于技术升级而导致的成本降低才是真正的“硬道理”,如果政府花费在光伏发电终端的那些资金用来投入的前期研发的话,会有什么结果呢?业界还会把所有的宝都压在硅材料为主的晶硅电池片上吗?光电转换效率会不会提高的更快一些?
  政府在产业经济发展中起着重要的引导和扶持作用,但政府职能常常越轨、过线,在全球各个国家都有体现,当然,从计划经济走出来的中国,就难免更严重一些,房地产的限购就是一个活生生的例子。那么,政府除了在基础设施、公共设施、基础研究上加强投资和引导,以及利用财政和货币双重手段疏通整体经济形势外,还应该行使什么职能呢?还有一项被忽视的,那就是“信息公开化”。
  如果政府相关部门能够行使充分信息化的职责,人们就会知道每生产一瓦光伏电池片,从全社会经济总量的角度算,会有多大的损失;人们会知道,中国每生产一瓦电池片,会给国内带来多大的环保损失,而又会给新能源受惠国带去多大的环保利益;人们会知道,在新疆、西藏、甘肃建造的一片片光伏基地(包括风电),并没有多少能够得到充分的利用。如果这些信息都公开了,还会有那么盲目的光伏产业投资吗?
  同样,房地产产业,如果政府努力使信息公开,人们会发现大多数城市里,人们蜂拥而抢的房源,其实是供应过剩的;人们会知道,有多少房子是没人住的,空房率达到了几成;人们会知道,有哪些地产是粗制滥造的是不达标的;人们会知道,一栋房子的大体成本是多少。如果知道了这些,还会有那么不理智的房价飙升吗?还需要限购吗?
  所有的欺骗,都来源于信息不对称。如果把信息公开透明了,市场化也就指日可待了。

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