产业升级见效 骗补问题浮现

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为刺激内需和促进节能社会的建立，国家从2009年6月1日起开始在空调行业实施“节能产品惠民工程”：从2009年6月1日起，国家对定频空调能效比标准1、2级的空调实施的是每台300元-850元的财政补贴销售，而从2010年6月1日起，国家针对定频空调能效比新标准1、2级的国家高效节能空调财政补贴额度调整为每台150-250元。

　　“节能惠民”实施的两年中，为空调企业带来良好效益的同时，更推动了行业的深层变革，大批低能效的产品被市场淘汰，企业纷纷向高效节能的产品转型。不过，其中也暴露了部分企业骗补的问题，此外，对政策的依赖使得部分企业在政策结束后出现了暂时性的困难。

　　促进空调行业产业升级

　　国家给予高能效空调的补贴，相当于直接拉低了这部分产品的售价，从而也直接引发了高能效空调产品的销售井喷。以政策实施的第一年为例，国内市场累计销售一、二级能效的节能空调产品420万台，是2008年全年销售量的3倍，高效节能空调市场占有率从推广前的大约5%上升到50%以上。这个数字在之后的两年内更是进一步放大，美的等领军品牌甚至宣布停止二级以下能效产品的生产。

　　来自发改委的数据显示，实施惠民工程期间，推广高效节能空调3400多万台、节能空调的市场占有率从推广前的5%上升到70%以上，实现年节电100亿千瓦时，行业整体能效水平提高24%。

　　政策实施期间，除了定速空调产品的能效标准再不断提升之外，变频空调也得到了快速增长。原来变频产品是外资企业在做，国内只有海信等少数品牌主打变频产品，市场占有率一直处于较低的水平。随着能效概念的普及，消费者对节能效果更佳的变频产品接受度也有所提升。2009年美的率先高调进入变频领域，包括国内二三线厂商也纷纷涉足。来自国家信息中心数据显示，2009冷年，变频空调市场占比为17.37%，2010冷年上升至24%，2011冷年更是达到38.6%。

　　政策退出带来暂时困难

　　“节能惠民”这项为了拉动内需的刺激政策，在实施的两年中，为空调企业带来的利好是显而易见的，这点从空调上市公司2010年的年报中可以看出，美的、格力、志高等业绩动辄都大涨百分之四五十甚至更多，科龙更是大增近300%。

　　但随着“节能惠民”、“以旧换新”等补贴政策的结束，2011年空调市场整体销售规模虽仍超过了15%，但呈现出先热后冷、高开低走的态势，同样是美的、格力等空调巨头增速均有一定程度放缓，缺少了补贴的志高更是出现了业绩大幅下滑，而前两年高歌猛进、增产扩容的空调行业也面临库存压力较大的问题，尤其是今年空调市场开局不利，一季度整体市场即出现较大幅度负增长。

　　不过，“节能惠民”补贴结束，也使得在市场推广多年的变频空调迎来前所未有的机会。定速空调与变频空调的价格差距缩小到只有几百元，重点城市91.5%的消费者表示在购买时会优先选择变频产品，有机构预测2012冷年变频空调市场占比将达到60%。变频成为空调厂商争抢的突破口，纷纷将市场重点向变频产品倾斜。

　　业界对变频补贴有所期待

　　随着节能惠民以及家电下乡、以旧换新三大产业刺激政策陆续退出，家电行业在内外交困、销售疲弱的市场环境中出现了政策“续补”的呼声。今年初，商务部部长陈德铭就表示，将总结家电下乡和以旧换新经验，及时研究制定替代接续政策，新的刺激政策将与节能环保和新消费模式结合。这令业界对出台针对变频空调的补贴政策有所期待。不过中国家用电器协会秘书长徐东生表示，变频空调获得补贴目前仍属于行业内的讨论，并未进入政府部门的讨论环节。

　　尽管如此，企业已经开始自掏腰包对节能空调产品进行补贴，此前格力推出旧空调换购变频产品可享100-800元不等的节能补贴。五一期间，苏宁对节能空调产品提供200-400元不等的节能补贴，能效越高、补贴越多。