古人的理财-唐宋

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　唐代　

     由于社会经济的日益发展，唐代实行了一些重要的财政变革，如由封建
劳役负担转变为实物或货币缴纳，由强制的征发转变为和买或和雇等。杰出的理
财家刘晏还在转运改革上以雇佣劳动代替强迫劳役，在盐法改革上以私商自由经
营方式取代官府专卖，由此标志着理财思想上的重要转折。特别是刘晏对财政与
经济的关系有较明确的认识，注意培养税源，相信“户口滋多，则赋税自广，故
其理财以爱民为先”（《资治通鉴》卷一百一十六）。后来陆贽也强调征收赋税
要在“家给”的基础上“敛其余财”。他提出“厚人而薄财，损上以益下”的理
财原则，因为“少损者所以招大益”，“暂薄者所以成永厚”(《陆宣公奏议·均
节赋税恤百姓》)，这符合封建国家的长远利益。对于租税原则，刘晏主张“因民
所急而税之，则国足用”(《新唐书·食货志四》)，并在实施中力求做到“知所
以取，人不怨”（《刘晏传赞》）。韩愈(768～824)则将工作器具和商通货财看
成与农出粟米麻丝一样，同为租税的来源。这是对农业单一税思想的否定。另外
，本时期内财务行政概念的周密化，如由封建国家统一掌管所有财政支出，颁发
“长行旨条”以为各项财政收支的原则性规定(《唐六典三》)，国家财政稽核职
能的独立等，也是唐代中央集权的发展在财务行政上的反映，并对后代封建财政
具有不同程度的启发作用。尤其是，杨炎除坚持封建国家公赋应独立于封建君主
的个人私藏外,第一次提出“凡百役之费,一钱之敛,先度其数而赋于人,量出以制
入”（《旧唐书·杨炎传》）的新财政原则。这在世界范围内也是最早的创见。
他建议的两税法中所体现的简化财政手续、以货币定税额、以财产多寡确定纳税
人负担能力等原则，亦属于理财思想上的发展。此外，李珏考虑到税率对价格从
而对人民生活和课税品销售的经济影响，认为重税未必能增加收入，轻税未必就
减少收入。李翱(772～841)则从税率高低会影响到劳动生产率的另一角度出发，
得出“人皆知重敛之可以得财，而不知轻敛之得财愈多”（《平赋序》）的相似
结论，都是本时期值得注意的理财思想。

　 宋以后　

     从宋代起，有关理财问题的议论逐渐增多，但一般仍因袭先秦以来的
传统论调而鲜有理论原则上的发展。最突出的是地主阶级思想家中越来越多的人
顺应经济发展的客观要求，对传统的讳言理财思想表示怀疑或进行批判。宋初李
觏主张“贤圣之君，经济之士，必先富其国焉”（《李觏集·富国策第一》），
已开其端绪。王安石则明确指出：“政事所以理财，理财乃所谓义也”(《王临川
集·答曾公立书》)。南宋叶适的批判态度更加鲜明,甚至宣称:“古之人未有不善
理财而为圣君贤臣者也”，并进一步指出“理财与聚敛异”（《水心别集·财计
上》），一味搜刮并不等于理财。他还否定什一税为“中正之制”，指出后来的
课税是“因其自有而遂取之”，不应该“合天下以奉一君”（《习学记言序目·
周礼》），这是富于启蒙意义的。对于传统的“量入为出”原则，他也认为须首
先考虑“所入”是否合理。收入如果横征敛而来，则“财既多而国愈贫”（《水
心文集·上宁宗皇帝札子》）。此后，进步思想家谈论理财已尉为风气，即使一
些保守学者也不得不承认理财的重要性，只是仍较偏重于对仁义等封建道德的宣
扬。
       在如何理财问题上,宋以后存在着各种不同观点宋代王安石主张理财要同
整个社会生产相结合，“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费”
（《王临川集·上仁宗皇帝言事书》）；郑伯谦提出理财只须考虑国家财政支出
，“非理其入”，“非理天下之财”（《太平经国之书·理财》）等等。明代丘
将儒家传统的理财思想作了综合阐释，强调“理财者，乃为民而理,理民之财尔”
,故富国“必先理民之财，而为国理财者次之”。对于生财与理财二者的关系，则
指出“有以生之而财之源生生不穷，有以理之而财之流陈陈相因”（《大学衍义
补·总论理财之道上》）。
　宋以后理财思想的另一个显著特点，是随着封建社会内部商品经济的发展，国
家专卖和经济干涉政策倾向日益削弱。如盐、茶、酒等以往多由官府专卖或控制
的事业，逐渐变为招商承办或让私商自由经营，而封建国家只收取捐税或凭证费
，愈到封建后期，这种倾向愈加明显。此外，两宋以来在封建国家的财政措施中
广泛采用雇佣形式，这也体现了理财思想方面较唐代后期更加显著而突出的发展
和变革。
　就具体理财措施而言，宋以后在漕政、盐政和水利等问题上不断出现一些新的
建议，元明以来还产生许多这方面的专家。由于封建财政愈益集中，国家的“会
计”制度也日益受到重视。南宋郑伯谦建议将主管会计稽核之职与主管财务行政
之职分别由不同的官司掌管，并使前者权位高于后者，以便能充分执行其“纠察
钩考”的会计监督职能(《太平经国之书·会计上》)。又自北宋政府实行“凡一
岁用度及郊祀大费，皆编著定式”（《宋史·食货志·会计》）,以作为财政开支
的准则之后,明代丘进一步提出编造年度财政收支的周密步骤，颇类于近代国家预
算的编制程序。


     纵观历朝历代，除以上述理财思想之外，中国古代历史上还涌现出一些中国特
有的理财思想。如：屯田、均输、常平、漕运、殖边等等。这些思想在中国古代财
政思想史上也曾发挥过重要的作用。