[原创]旁观者日记——电改亲历3

jsabby

国家电网垄断思想是目前电力体制改革的根本阻力

 

在电力体制改革三步骤第一步“厂网分开”之后，中国电力体制改革的本质是国家电网公司自身的变革。因而，关注一下国家电网公司内部的动向，即可对中国电力体制改革有了大致的了解。在刚刚过去的以“坚定不移推进'两个转变'加快建设'一强三优'现代公司” 为主题的国家电网公司一届五次职代会暨2010年工作会议上，进一步明确了国家电网公司纵向加强垄断的精神实质：深化集团化运作，全面推进集约化管理。

国家电玩公司近期的发展战略为：以“三个建设”为保证，全面推进“两个转变”，建设“一强三优”现代公司，实现世界一流电网、国际一流企业的目标。转变电网发展方式，核心是加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展、具有信息化、自动化、互动化特征的坚强智能电网，全面提高电网的安全运行水平和供电保障能力，实现电网与经济、社会、环境的协调发展；转变公司发展方式，核心是全面实施人力资源、财务、物资集约化管理，构建大规划、大建设、大运行、大生产、大营销体系（即“三集五大”），变革组织架构，创新管理方式，优化业务流程，全面提高发展的质量和效率，实现国有资产保值增值。

正是基于国家电网公司战略要求，各省市电力公司均开展了冠以劳动组织综合变革的组织扁平化调整，而电力多经企业也顺其自然的“被集体化”的和谐了。而电力体制改革的终极目的，为人民提供安全可靠质优价廉的电力保障却渐去渐远。因而，直购电、风力发电、小水电、太阳能发电均在电力体制改革的无限垄断中不断被扼杀在萌芽中。中国太阳能发电、风力发电也“被过剩”了，因此，从某种程度上说中国可再生能源的发展不力本质上就是电力垄断的结果。

国家电监会作为一个怪胎，作为一个牌坊，在2009年度工作会议上，就电力体制改革这一其核心要务仅用“二是积极推进电力改革，大用户直购电试点取得突破”，一笔带过。而其2010年的工作任务“二是进一步加强电力市场监管，切实维护电力市场秩序和各市场主体的合法权益。三是着力推进电力市场建设，推动深化电力改革”，则更多的为应景之语，毕竟这两句话自从电监会诞生之日起就一直挂在嘴边的，本身就应该是他们的“岗位说明书”吧。

或许，面对2010年，我们应该期待国家电网公司能够自省，自觉的对组织内部进行有效的变革，进一步提升服务水平，在建设智能电网的征途生，为天下苍生带来更好的用电服务。而电监会作为国*务*院的“钦差”，更应该发挥其监督和谏言的责任，惟有此，电力体制改革才能有效的推进。

 

 

jsabby

旁观者日记——电改亲历2

 

电力多经改革终以“被集体化”收官

 

自2006年底混进入电力行业以来，一直以一位旁观者心态去观察电力体制改革的进程，然而当回首往日记录时，竟然定格在2008年的四月份。或许，自2008年以来，电力体制改革并没有取得任何有益的进展吧。从全国范围来看，电力体制改革的核心内容，如主辅分离、输配分开、电价改革等均没有有效进展，而以国进民退为核心要旨的几个关键事件倒是很吸引眼球，如贵州金元、山东鲁能等电力多经企业的“被国有化”以及平高电气、许继电气等公司的“被国网化”。

2008年以来，电力多经的“五分开”一直传的沸沸扬扬，然而具体的动作是2009年的退股。作为原持股会的“股东们”，电力编制的员工们都在2009年得到了一笔颇为丰厚的补偿，以各种名目发了下来（包含本金、保险、奖金等基本为当年出资的三四倍左右）。我本以为这会是电力员工最后一次盛宴。然而，慢慢的我发现自己又错了。

2010年初，冠以电力公司劳动组织综合改革总体部署的工作拉开大幕，伴随着电力公司自身扁平化和集约化组织变革，电力多经终于也被“集体化”了。或许，这就是中国电力多经改革的本质。这个本质就是在绝对不动摇国网公司、电力员工利益的基础上，通过所谓组织变革给主多分离改革冠以已圆满完成的面纱。然而，“被集体”一定是电力改革的一块人尽皆知的“遮羞布”而已。在维稳为圣旨的改革目标下，电力员工的利益的保障是其考虑的核心因素。然而，是否更市场、是否更有效率、是否给客户提供更好的服务这一切均不在考虑范围之内，当然，那些潜伏于电力多经企业的所谓“外聘”员工们注定是砧板上的鱼肉而已。

具体的情况还要拭目以待，但无论如何，我会感念这段电改亲历的时光。

[此贴子已经被作者于2010-1-25 14:19:03编辑过]

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旁观者日记——电改亲历1

非不能也  实不为也

 

不曾预想，电改亲历会是这么一篇文章作为开篇。不知道这次电力体制改革会否未曾开始就已经结束，或者我的电改亲历已经到了尽头。今天的一篇报道让我突然有着这个感觉：非不能也，实不为也。一如当今管理层对中国股市暴跌的漠视，对中国股民利益的漠视。

最新的报道为中国财经良心的《财经》，该杂志对中国改革保持着独有的观察角度，很多有影响力的文章均出自这里。《电力主辅分离改革或将延期》，正如我上篇文章所言。不期而至的冰雪让电力职工，特别是电力建设职工成了“最可爱的人”。不想一语成谶，电力体制改革要推迟了。国家电网公司认为，电建企业不应作为辅业剥离，而是应当留在主业之内，否则将影响到国家正常的电力建设和维护。这使得即将出台的电力行业主辅分离改革方案，很可能再次搁浅。

任何改革都是利益的再分配，都会对既得利益团体造成伤害。那些既得利益团体务必会竭力反抗，多年的酝酿出来的电力体制改革方案在电改的第二阶段——主辅分离就要无疾而终了。真是滑天下之大稽。关于主辅分离，关于主多分离，竟然5年以后还处在探讨什么是辅业这一初级问题上。

鲁能私有化事件是2007年电力行业的标志性事件，在2008的年初尘埃落定，推倒重来。而鲁能事件也直接推动了电力体制改革的政策颁布，2008年3月19日，由国务院国资委、国家发改委、财政部和电监会联合制定的《关于规范电力系统职工投资发电企业的意见》（下称《意见》）正式出台，电力领域内持续多年的清退职工股的争论因此尘埃落定。职工持股是电力体制改革的焦点，关乎仅30万电力职工的根本利益，故而也是电力“利益、管理、业务、人员、资产”五分开中的最难点。

无论如何，改革是方向。我不期望电力体制改革从此陷入停滞。短暂的经历已经深刻的感受到国有企业效率的低下、内部人浮于事，而国有资产的流失则是其中最大的窠臼。电力辅业及多经企业已经成为国有资产的一个个漏斗，依靠与垄断企业的利益纽带获取丰厚利润，我们从2007年就膨胀到近800亿元资产规模的鲁能集团就可以略见一斑。

非不能也，实不为也。在动摇到自己切身利益的时候，每个人都不会将改革的大刀看到自己头上。所以，改革还需要管理层真正动起真格，自上而下完成！让我们拭目以待！

 

（注：此文写于2008/4/15）