[原创]西雅图的城市发展对杭州的借鉴意义

正略钧策

西雅图的城市发展对杭州的借鉴意义
正略钧策管理咨询顾问 徐婧

西雅图与杭州在自然环境、资源拥有、产业发展等方面都有着一定的相似性，西雅图自建城起经历100多年的发展，在创造力指数、产业孵化环境、循环经济诸多方面都成为了城市发展的表率，其中的亮点对我国杭州也不乏借鉴意义。

一、西雅图与杭州的相似之处
1. 居住环境
西雅图的城市布局，东西向偏窄，南北向较长，像一艘在碧波中荡漾的渔船。市区内及四周的江河湖泊，像是城市的心脏、肺腑连着奔腾不息的大动脉，使整座城市在逶迤前进中，充满活力。早在1995年，西雅图就被《货币》杂志评为“全美最佳居住地”，1996年又被《财富》杂志评为“最佳生活工作城市”，在美国人心目中，西雅图是追求生活品质的象征，度假休闲的好去处。同样，“上有天堂，下有苏杭”，举国皆知的这句话，道出了杭州得天独厚的宜居环境。2004至2007年，在新华社《瞭望东方周刊》组织开展的“中国最具幸福感城市”调查中，杭州连续四年名列第一，百姓的声音有力明了杭州宜人宜居的环境实力。
2. 资源拥有
西雅图拥有绿意盎然、山水环绕的自然环境，东部有奥林匹克山、西部有卡斯克德山脉，普捷湾和华盛顿湖的水在西雅图市中心的北方交汇于联合湖。西雅图的华盛顿大学是美国西北部最大的大学。此外市内还有西雅图大学，西雅图太平洋大学，和一些艺术、商业、心理等高校。杭州也有着优美宜人的自然环境，“欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”的诗句把杭州的美描绘得惟妙惟肖。同样，杭州也有着许多知名的学府，浙江大学、浙江工业大学、浙江师范大学等，在国内都颇有口碑。
3. 产业发展
在产业发展方面，两个城市都有着传统制造业与新兴服务业共同发展的模式，都涉及到了传统制造业的改造升级、服务业的创新以及高新技术产业的发展问题。西雅图从一个渔业、采矿为主小港口发展成为了航空、机械制造、IT软件、信息服务、医疗器械、金融、商业服务、生物科技、旅游、文化产业等多种产业聚集，和谐发展的局面。杭州从渔业、丝绸及其他纺织品为主的劳动密集型产业发展成为现今的旅游、娱乐、动漫、高新技术产业云集的新兴城市，也伴随着不断探索的产业升级与发展。
4. 大企业带动
在两个城市的发展历程中，都有非常有影响力的大企业为城市的发展起到了关键的带动作用。西雅图有两个世界著名的大企业：波音和微软，它们不仅带动了当地航空制造，IT软件、电子信息产业的发展与崛起，而且对全球的航空和IT产业也产生了重要影响。杭州的阿里巴巴也是一个对杭州、对中国乃至世界都有影响力的电子商务新秀，为江浙一带的中小企业发展壮大提供了广阔的平台。

二、西雅图城市发展中的亮点
1. 全美创造力指数第一
创造力指数由高技术产值、专利增长、种族平等待遇度、外国出生居民比重，以及诸如教育专家、计算机专家、商业专家、医学专家、法律专家等创新性行业人员占总劳动力百分数等指标来测定。按上述指标评定，旧金山、西雅图和奥斯汀并列全美创造力指数第一。创造力指数越高的城市，对受过高等教育的青年人吸引力越大。受过高等教育的年轻人不断聚集，为西雅图的腾飞做出了卓越的贡献。人口统计显示，西雅图已成功地留住了大批受过高等教育的青年，这些人即使没有好工作也坚持不走。过去20年，有50万人迁往西雅图的国王县，这里孕育出1万名百万富翁，主要来自微软公司。
2. 西北高科技产业孵化器
企业孵化器可通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低创业企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率。西雅图聚集着生物工程、生物化学、医药、医疗器械领域世界一流水平的学者和专家。利用专业和人才优势，在靠近华盛顿大学的华盛顿湖右侧的绿荫中建立了西北高科技产业孵化器。经过10多年的发展，西雅图已成为世界生物工程、生物化学、医药、医疗器械领域的中心之一。
3. 可持续发展
西雅图的总体规划是许多美国城市在总体规划上效仿的对象，代表了美国现代城市规划的新理念和新模式，堪称可持续发展的城市规划之范例。西雅图提出了独创新颖的规划模式——都市集合制，充分体现了控制增长、节约土地资源、降低能源消耗、高效利用基设施、保护环境、鼓励公众参与、提倡社会公平、改进生活品质、加强社区意识、保护地方特色以及整体规划等可持续发展的思想。同时也定了完善可行的规划策略，并建立了规划的法律和财政保障机制。
4. 循环经济
政府希望通过保护环境来吸引更多人口、增加税收，所以非常重视环境的治理和保护，采取了一系列措施发展循环经济。如：政府采购计划中将环保产品列入首选。创办循环经济贷款基金，为城市住房、创收活动和其他城市发展等项目提供低息贷款。同时，市民还自发成立了“可持续发展的西雅图”的自愿者组织，来自不同阶层、年龄、文化背景和生活方式的150位市民组成的委员会编写了两份有关循环经济社区指标的报告，用40个指标从市民关注的经济、环境和社会多方面描述衡量了西雅图循环经济发展的进展和前景。通过市民制订循环经济发展指标，为城市循环经济道路的探索做了非常大的贡献。
5. 波音、微软的带动
二十年前，西雅图及其所在的华盛顿州，还是全美国经济欠发达地区，除了港口造船业外，几乎没有什么在全美国有影响的工业和产品，更谈不上在世界上的知名度了。它的快速发展与三大企业的带动密不可分。
波音公司是当今全球飞机制造业的霸主，其产量、产值、利润乃至科技含量，都处于无与论比的地位。据统计，西雅图及华盛顿州共有五十多家企业与波音公司的飞机制造有关。从而形成了以西雅图为中心，并带动周边地区围绕航空事业幅射全美乃至全球的龙头行业。西雅图又被称为“电脑之都”，全世界八分之一的电脑软件是从这里生产出来的；先进的电脑软件，又极大地推动和提高了其它产业如生物、医疗、环保、造船、国防工业以及农副产业的发展层次，现在这些产业已成为西雅图及其周边地区经济的重要支柱。西雅图高科技产业的飞速发展，又带动了港口运输和航空运输的发展，使西雅图港一跃成为全美第二大港；空运业也名列全美第四位。其产品已经幅射环太平洋地区，并销往亚欧、南美各地。

三、西雅图的城市发展对杭州的借鉴
1. 吸引并留住优秀的人才
吸引人才最有效的因素就是好的环境。西雅图就非常欢迎“盖茨第二”等人来居住，并为他们提供最适合的创造活动环境。杭州天生的宜居氛围，清洁的城市环境，正是吸引人才的手段之一，同时，建立良好的基础设施、缔造浓厚的文化氛围、保障社会治安、努力降低犯罪率也能成为优秀人才考虑定居的决定因素。另外，发展好的产业，创造好的发展机会，能够满足优秀人才在事业上的追求，让他们乐于长期在此奋斗，源源不断的智力传承是一个城市保持可续发展的精神要素，因此，创业环境的缔造与优美环境的保持同样重要。
2. 产业发展的启示
西雅图的产业发展经验告诉我们，在产业发展中，处理好如下问题是至关重要的：
（1）不光要发展第三产业，还要注重传统产业内部的优化和升级
传统产业是我国国民经济的重要支柱，税收在财政收入中占据突出的位置。杭州的传统产业基本都是大中型企业和劳动密集型产业，产业工人在城区人口中所占比例较大，是社会和谐的决定性因素和主要力量。如果不优化升级，传统产业将逐步落伍，职工平均工资水平将受到影响，从而制约我市城镇职工收入水平。优化升级传统产业，企业经济效益将进一步提高，职工收入水平也会进一步提高，将使杭州的经济发展在原有支撑的基础上，获得不竭的源泉和新的增长点。
（2）进行产业转型的过程中，可以根据杭州自身在历史、文化方面的优势，鼓励创意性经济的发展
一个创意城市不仅要有唯一性，或者说个性，同时还要有包容性。杭州这几年向全国各地引进人才做得比较好，但从发展的要求来说，还需要进一步扩大胸怀、开阔眼界，吸引更多的人才，也就是要提高城市的包容性。其次要形成内生增长和持续性发展的机制，最终要建立的是一种不依靠外在资本来发展经济、发展城市，而是依靠人才、创意资本和创意文化来发展经济和生产的机制。杭州可以有很多产业群可选择，如时尚生活产业群、数字内容产业群、城市建设设计产业群、咨询策划创意产业群等。而要形成这样的集群，还要做到突破创意禁锢、破除思想禁锢，就像构建一个磁场一样，以特殊的动力模式构建创意场。如果说政府能够在市场引导方面出一点力，发挥一些主导作用，就可以实现蛙跳式发展或者协同式发展，这样就能使杭州的创意产业和创意经济的发展更快一点、水平更高一点。
3. 发挥孵化器的作用，带动高科技企业的发展
美国西雅图的西北孵化器，是孵化生物工程、生物化学、医药、医疗器械领域的孵化器。杭州也可以“借孵化器孵金凤凰”的方法，让潜在的具备获利能力的高新技术产业借助助孵化器的作用早日成长壮大，走向世界。杭州目前已拥有了高新区孵化器、上城区科创中心、浙江大学科技园这三个国家级孵化器，每个区都有了自己的孵化器，甚至很多企业也有了自己的孵化器。根据杭州市科技局的统计，截至2007年6月，杭州投入运营的单体规模1000平方米以上的孵化器已经有33家，其中国家级孵化器3家，省级孵化器8家，市级孵化器28家，孵化场地总面积71.37万平方米，至今全市累计投入孵化器建设资金13.22亿元。此外，目前仍在孵的企业还有3000多家，可见杭州市政府对于企业孵化模式的重视。
4. 发展循环经济
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低投入、低消耗、低排放和高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济发展模式。近年来杭州积极贯彻这一理念，在环境与经济发展良性循环方面，已取得一定成效。近几年，杭州人均GDP迅速增长，相当于中等发达城市水平，经济总量名列中国省会城市前茅。同时，环境质量明显改善，西湖水质有了根本好转，钱塘江流域水质逐年改善。但同时，杭州企业的能源综合利用效率约40%，比国外先进水平大约低5个百分点，工业用水重复利用率不到65%，与世界先进水平相差10个百分点左右。为此，杭州应积极鼓励企业加大资源的利用效率，促进传统链式经济向循环经济转变。
5. 发挥大企业的带动作用
一个有影响力的大企业对城市发展的作用不仅体现在企业自身的经济价值，更多的是对于其他方面的带动，是一个综合的带动与成长机制。大企业发挥的示范效应能促进小企业进行更多的投资、同时大企业对于小企业的指导，也能帮助后者克服发展过程中遇到的诸多难题。比如，波音公司、微软都曾为西雅图的经济转型、保障就业及高科技企业成长发挥过重要作用。对于杭州而言，也要充分发挥优秀大企业的作用，在产业转型、就业及中小企业发展方面有所进步。如，可以利用阿里巴巴的商务平台，鼓励中小企业的创业、发展、壮大，给他们提供成长的平台和空间。