[转帖]发改委：内地非居民电价每度平均提高2.8分钱

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新华网北京11月19日电（记者 江国成 郑晓奕）国家发展和改革委员会19日宣布，自本月20日起全国非居民电价每度平均提高2.8分钱，暂不调整居民电价，未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多电价越高。fficeffice" />

据发展改革委价格司司长曹长庆介绍，各地区、各行业此次电价调整的标准有所差异。对发电企业销售给电网企业的上网电价做了有升有降的调整，陕西等10个省区市燃煤机组标杆上网电价适当提高，浙江等7个省区市适当下调。调价将统筹解决去年火电企业上网电价上调对电网企业的影响，同时将提高可再生能源电价的附加标准，并适当调整部分地区脱硫电价的加价标准。

在调整电价的同时，对销售电价结构做了进一步优化和完善。加快了城乡各类用电同价、工商业用电同价步伐，并按照公平负担的原则，适当调整了电压等级之间的差价。

此轮调整不涉及居民电价。国家发展改革委已要求各地研究对居民用电推行阶梯式电价改革方案，将居民用电分档定价，对基本电量保持较低的电价水平，用电越多，电价越高，以促进节约用电。具体何时实施，如何实施，国家发展改革委表示，将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序后实施。

曹长庆说，此次电价调整方案的出台，有利于理顺电价关系，促进可再生能源发展和资源节约型、环境友好型社会的建设，同时，也为进一步深化电价改革创造了条件。

由于煤炭价格上涨，去年8月20日国家发展改革委将全国火电机组上网电价每千瓦时上调了2分钱，但电网销售电价没有调整，使得电网企业购电成本骤增，经营出现亏损，影响电网正常发展。

为减排二氧化硫，大幅度减少酸雨，近年来，中国燃煤机组普遍安装脱硫设施，使得电网企业需支付的脱硫加价资金增加，需要通过提高销售电价疏导。另外，中国风电[0.93 -1.06%]、太阳能发电等可再生能源迅猛发展，目前在电价中收取的可再生能源电价附加资金不敷使用，需要提高标准。

国家发展改革委要求各级价格主管部门精心组织，周密安排，加强对电力企业的监管，确保各项电价调整措施及时贯彻落实到位。

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林伯强：电价每涨1分钱相当于给电网公司350亿元

 

凤凰网财经讯 国家发改委11月19日宣布，自本月20日起上调非民用电价，销售电价平均每度提高2.8分钱。为此，凤凰网财经频道连线厦大能源经济研究中心主任林伯强，请他第一时间进行解读。在他看来，此次上调电价后，电网公司的扭亏已经没有悬念。

“电价每涨一分钱就相当于给两大电网公司350亿元。”在林伯强看来，此次上调的2.8分钱，其实是补涨，是把去年因国家管制没能提上去的2分钱给补上去了。08年两大电网公司亏损500亿元，当时他们就曾向上提出申请，期望电价上涨2分钱，后来被按下了。

据发改委此前公布的数据，电网企业09年前9个月亏损160.50亿元

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改委否认居民用电“87度”涨价线

 

 

最近几日，什么数字在网上最热？87！
11月19日，国家发改委上调了非居民用电价格，虽然暂未对居民用电价格作出调整。但有媒体报道称，发改委价格司司长曹长庆透露，“对居民用电推行阶梯式电价改革方案……保证基本生活需求用电拟规划87度，这一标准为目前全国居民生活用电平均数字，超过这一数字将逐层调升电价”。
“87度”的涨价线在网上引起了众多网友的异议，众多网友晒出每月用电量力证87度用电不能满足“基本生活需求”。此外，网友还认为，改革怎么就是涨价？浪费的涨价了，但是节约的怎么没降价？
对此，曹长庆22日澄清说，个别媒体有关“电价改革拟规定居民基本生活需求用电量每户每月87千瓦时,超额将提价”的报道是不对的。每户每月基本生活需求用电数额将由各省份根据本地实际情况自行确定，国家不会制定统一的标准。

媒体报道 “87度”成为涨价线
据《工人日报》报道，19日，国家发改委价格司司长曹长庆表示，目前居民用电存在不公平现象，浪费较 为严重，因此，国家拟学习国外先进经验，推动阶梯式电价改革方案。即将居民用电分为三档：保证基本生活需求用电、正常家庭生活用电和奢侈型用电。其中，保 证基本生活需求用电拟规划每户每月87度，这一标准为目前全国居民生活用电平均数字，超过这一数字将逐层调升电价。
曹司长的这番话，被视为居民用电价格将要调整的明确信号。其中“超过87度涨价”，在民众中反应最大。曹司长所说的“浪费”也让很多居民感觉不平。
民众意见：87度怎么“保证基本生活需求”？

南京某晚报的记者调查显示，该市工薪家庭月用电平均都在100度以上。刘女士在接受调查时说，“我问了一圈办公室的同事，如果第一阶梯是87 度，那么我们这儿没有哪家每月用电在此之下的。一般每户每月用电都在一两百度左右。夏天用空调时，月用电都在300度左右。”
曹司长所说的“浪费”也让很多民众感觉不平，有人认为，“一说改革，就是要被涨价。”
网友们纷纷晒出自己的电费单，认为“87度”怎么能“保证基本生活需求”。　
网友“久泰平”写了一篇“87度基本用电咋算出来的？”的博文。据其讲，稍微接触一下普通家庭推算一下：室内照明每月在25度左右，一台电视机每月在30度左右，一台抽油烟机每月用电量在20度左右，一台电冰 箱每月的用电量大部分都在45度左右，再加上电脑、空调等其他电器，每月没有120度电恐怕难以维持基本生活。而每月用电量在100度以下的家庭大体有三 种情况：一是不经常居住的；二是低保户、特困户；三是电表损坏或有窃电行为的。
天涯网友“×挥舞着枪”指出，什么是“基本生活需求用电”应该给以明确定义。夏季天气炎热，空调电风扇用电算不算？冬季天气寒冷，电 热毯电热器用电算不算？电脑电冰箱电视机算什么用电？所说的“正常家庭生活用电”该不是指只有家庭照明吧？如果这样，还不如回到上世纪50-60年代抑或 重新再点起煤油灯。
只见对浪费的涨价，不见对节约的降价？
还有网友质疑，利用阶梯式电价促进节约用电的初衷很好，但是为何只对所谓“浪费”的涨价，不对“节约”的降价？
上个世纪70年代石油危机以后，日本、韩国及美国的部分地区对居民用电采取了 阶梯式电价的做法，将居民用电实行分档定价，用电越少价格越低，用电越多价格越高。
网友认为，上述做法才能赏罚分明的促进有效用电，应该在对超出平均用电量的涨价的同时，也对低于“基本生活需求用电量”的家庭实行降价。
只涨价不降价的改革，即使能起到节约用电的功效，但是总体上也提高了居民的生活负担，因此，“超出红线，涨价可以，但低于红线的，也请降价！”

发改委澄清：不会一刀切
曹长庆22日接受新华社记者采访时说，每户每月87千瓦时是国家统计局提供的我国家庭每户月平均用电量。由于我国各地自然条件、生活习惯、居民的经济承受能力差异较大，国家不会用“一刀切”的方式确定全国统一的居民每月基本生活需求用电数。
在谈到拟议中的电价调整幅度时，曹长庆说，即使一个家庭月用电量超过基本生活需求数额,达到正常消费额度的，电价核定将依据成本，调整幅度可能就是每千瓦时几分钱到一角钱的幅度。电价改革，重要的不是涨价，而是形成合理的价格形成机制。
本月19日，发展改革委价格司发布的文字稿对有关居民用电改革的正式表述为：“拟 在深入调研论证的基础上,在我国推行居民生活用电阶梯式递增电价。”初步考虑，对实行“一户一表”的城乡居民用电户，“将其月(年)用电量分为若干个档 次，对基本用电需求部分实行较低的电价，对超过基本需求的电量实行较高的电价。具体将由各地结合当地实际情况，充分论证后，提出可操作的方案，并严格履行听证程序、报批后实施”。
国外居民电价一般是工业电价的1.5倍至2倍。而我国长期对居民用电实行低价政 策。去年全国居民用电平均价格为每千瓦时0.5元左右，既低于工业电价，也低于平均电价，而国外居民用电价格折合人民币为1元至1.5元。我国目前较低的 居民电价主要通过提高工商业用电价格分摊成本实现的。
曹长庆表示，如果不逐步理顺电价，长期下去,既加重工业和商业企业的用电负担，影响我国的经济竞争力,又导致经济条件好、用电越多的家庭补贴越多，经济条件差、用电较少的家庭补贴越少的不合理分配。这种暗贴是不合理,不公平的。