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学习实践科学发展观深化机关事业单位收入分配制度改革 ffice ffice" />
在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出,实践科学发展观，要从潍坊实际出发,着眼于突出实践特色,全市学习实践活动的主题是:“改革创新、科学发展、富民强市”；实践载体是:“解放思想、开拓进取、加快建设富裕文明和谐的现代化强市”。讲话中明确提出了落实科学发展观的的任务目标和途径。作为我们人事部门，如何做好自己的本职工作，学习实践好科学发展观，为建设和谐社会的大局服务是今后一项十分重要的任务。
2006年7月1日，机关事业单位工资收入分配制度改革顺利实施。各级人事部门在党委和政府的领导下，认真落实党中央、国务院的决策部署，以高度的政治责任感，会同有关部门全力推进工资收入分配制度改革，目前进展顺利。我们下一步的工作是要不断深化机关事业单位收入分配制度改革，促进社会和谐，保证人民共享改革发展成果。
十六届五中全会强调，实现“十一五”规划目标，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。当前我市正致力推进“人才强市”发展战略，建立科学合理的分配激励机制，是人才战略的重要组成部分，也是建设宏大的高素质人才队伍的一个重要措施。
我国经济体制先后经历了计划经济和市场经济两个不同的历史阶段。收入分配是随社会的变革而变革，随经济的发展而发展。机关事业单位工资制度从建国以来到现在，于1956年、1985年、1993年、2006年分别进行了四次次大的改革。回顾我国机关事业单位工资制度改革的理论和实践历程，可以看出在这两个不同的经济体制下，产生了不同的收入分配原则和工资制度形式，并且在不同发展时期呈现出不同特点。随着国家公务员工资津贴的规范与调整、企事业单位工资制度的不断改革，以往机关事业单位沿袭下来的工资制度问题正复杂化。
作为潍坊市，当前工资改革套改后工资水平整体仍偏低，与我省其他地区比较有差距，特别是县乡两级因受财政状况影响差距更大。纵观我市工资制度情况：各岗位收入差距较小，难以体现岗位、职责之不同；公务员工资仍较其他地区偏低；事业单位过多过滥，财政负担很重；工资制度单一，没有生机活力，不适应事业单位体制改革；工资津贴结构复杂，不便操作。贯彻落实科学发展挂，在建设资源节约型、环境友好型的和谐社会中，如何深化工资制度的改革？
深化当前工资改革，包括调整工资管理体制、健全工资增长机制、完善工资制度、适当提高福利、加强宏观调控、搞好配套改革。机关事业单位工资制度改革要按照深化收入分配制度改革的总体要求，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的原则，适应干部人事制度改革的需要，建立起一套与社会主义市场经济体制相适应、具有竞争激励机制、科学规范的机关事业单位工资福利制度，为建设一支高素质的干部队伍、提高工作效率、促进廉政建设提供有力保障。
一是调整工资管理体制。对现行的高度集中的工资管理体制，应进行必要的改革。由于工资管理体制是一个非常重大的问题，需要深入研究，慎重考虑。在工资增长方面，主要考虑两个方面的问题：一方面，工资增长要充分考虑国民经济、财政收入和消费水平等因素。工资增长速度与我市GDP增长速度和财政收入增长速度相适应，使职工的实际工资水平不断提高。另一方面，机关事业单位的工资水平要逐步与企业相当人员的工资水平大体持平。为此，必须建立平衡比较体系。
二是坚持效率优先、兼顾公平的原则，使我市机关事业单位劳动报酬与所负职责、工作业绩结合起来；同时要妥善处理县区间、部门间工资差距，既要承认合理差距，又要防止差距过大。
三是逐步推进“以薪养廉”的方式。建立平衡比较和动态增长的机制，使机关事业单位工资水平与国民经济保持协调增长，与企业相当人员的平均水平大体持平。
四是想方设法将提高工资与改善福利相结合，实行比较优厚的福利待遇；鼓励机关事业单位工作人员长期为国家服务，保持机关事业单位队伍的相对稳定。
五是将激励与约束相结合，适当拉开工资差距，克服平均主义，加强宏观调控，严格工资管理，形成规范、透明的工资收入。针对现行工资制度中出现的一些问题，我们考虑对现行工资津贴结构进行适当调整，以便于操作和执行；同时，抓紧对基本工资外的津贴、补贴进行清理整顿，在此基础上建立规范、严格、透明的地区附加津贴制度。
六是坚持总体设计、分步实施方针，机关事业单位工资制度的深化改革要与福利、社会保障制度等改革相配套，并随着经济体制改革和机关事业单位人事制度改革的不断深化完善，逐步推进。
作为我们政府人事部门，搞好机关事业单位收入分配制度改革，保证人民群众共享改革发展的成果，维护社会公平正义是我们义不容辞的责任。我们要在市委市政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，埋头苦干，开拓进取，为把潍坊建设成富裕、和谐、文明的现代化强市而努力。（潍坊市人事局杨晓东） | 
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