[原创]《森林法》进行修订和完善，从实际出发真正减轻农民的负担

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20世纪80年代初制订的《森林法》无疑是我国众多法规中的一部经典，但随着年代的变迁，个别条款的不适应性已逐渐地显露出来，例如有关章节规定，农民在房前，屋后，自留地，私留园中植树可以自行采伐；除此之外的其他成材树如需采伐须经林业主管部门审批；偷伐，滥伐，间伐要处以3-5倍罚款。当时尚处于人民公社一大二公阶段，农民除了自留地，私留园以外再没什么植树空间，国家为了保护林业资源而严格对树木的采伐程序无疑是英明之举，但时过境迁20多年以后，农民有了30年不变的承包土地合同，自留地，私留园已一并取消归入了承包地中，出于对经济效益的考虑，很多农民在自己的承包地中植入了较种粮效益看好的速生杨树，这些速生杨的采伐期一般6-7年，逾期不伐就会影响周边农田其它农作物的生长从而引发农户争端。现在这批速生杨已到了采伐期，但要想得到林业部门的审批，却是一个相当复杂的历程。

目前农民采伐申请的程序为：先要写出申请，经村委会同意，再到乡（镇）上的好几个部门（如农村经管站，林果管理站）盖上章，尔后还需找乡（镇）长亲自鉴字后，再转到县（市）采伐中心排号登记，经勘验后交上一笔不菲的采伐许可费领取采伐证后，方可进行采伐。农民对这套程序深感厌畏，且不说那笔不菲的采伐许可费已严重加大了农民负担，光这套程序走下来所需的时间就拖不起，更不用说要耗时费力，费财去找乡（镇）上的领导和多个部门拜门子走关系了。有些农民费了一个多月的时间也没有把这套程序走下来，而这段时间内木材价格连续下滑，光这段时间差，就让他们的速生林收入减少了一半，难免有的农民对办采伐手续摇头叹气，以至于冒险自行采伐了。而这自行采伐一旦被林业执法人员逮住便被认定为“偷伐”，“滥伐”，被处以高额罚金，弄的农民亏了血本苦不堪言。

国家既然对农民已经免收了农业税，为什么仍对农民强收林木采伐费？这似乎与情与理都说不过去，为此，我们呼吁：全国人大应对该议案进行讨论，对现行《森林法》进行修订和完善，从实际出发真正减轻农民的负担。

二○○九 一月十四日

 

朱三农