[转帖]政府急推10万亿建设投资刺激经济

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新一轮高达10万亿元的投资推动计划，正从铁路、公路、水路建设，向地方项目投资全面铺开。

　　“我们现在正准备加大投资拉动内需的材料，上报给自治区党委、政府。自治区党委、政府同意了以后，我们才能往国家发改委报。”11月3日，内蒙古自治区发改委综合处徐处长接受《投资者报》记者采访时说。他表示，至于项目、规模、如何布局，因为自治区政府还没有最后确定，不便对外透露。

　　此前，10月17日国务院常务会议研究四季度经济形势，会议强调要加大基础设施和民生领域重大项目建设的投资力度，扩大内需，保持经济持续稳定增长。

　　随后，各地方政府主导的投资项目，纷纷向国家有关部门申请审批，欲借国家“保增长”的东风，实现地方大项目的审批。

　　据一位接近中央核心部委的人士告诉《投资者报》记者，“上个月底，有关部委给各省口头打招呼，‘把你们能上的项目赶快报上来’。报上来以后，很快就能上马。”据了解，上述招呼没有用文件的正式方式。目前，内蒙古、浙江、上海、宁波、青岛、深圳等省市都在行动。一场地方政府主导的投资大潮，在全国铺开。

　　仅中国交通运输投资就约7万亿，《投资者报》独家分析，北京、上海、广东、浙江等12重点省市，在三个多月内，共批复或开工得投资项目14829亿元，加之未统计得其他省市，各部委和地方政府的投资总额可能超过10万亿元。

　　据了解，中国总投资量的75%都归地方政府管，而其余25%归中央政府管。

　　内蒙重点投资铁路、水利

　　徐处长介绍，水利建设是下一步拉动内蒙古内需的投资重点，包括黄河防洪工程、大型灌区的续建配套与节水改造工程、牧区的水利工程建设。谈到具体的投资时，徐处长仍然以谨慎的口吻说，“怎么搞？搞多大规模？多大力度合适？方向是有了，但现在还没有最终确定。”

　　内蒙古提出煤炭外运、口岸建设、出区通道、快速客运，重点投资铁路建设。按照《内蒙古自治区中长期铁路网规划》，到2020年内蒙古铁路里程将达到1.43万公里，比目前的铁路营运里程增加8018公里。

　　内蒙古当前迫切希望打通到北京的快速客运通道，届时呼和浩特到北京客车运行时间将缩短至4小时以内。同时，自治区全力打造呼和浩特、包头、鄂尔多斯“金三角”快速轨道交通圈，使呼包鄂地区间形成“1小时经济圈”。

　　徐处长说，“铁路建设已经有很多项目单子，但还没有最后定。具体怎么安排、如何布局，还要自治区党委、政府确定。而且相关项目能不能上，最后也得走国家审批的程序。”为此，内蒙古自治区发改委，设置了一位副主任专门分管自治区铁路建设。

　　事实上，不只内蒙古，在全国其他省份都看到了机遇，来自地方上扩大内需的投资热情快速迸发，新一轮投资高潮可能即将到来。

　　浙江总投资超6000亿

　　8月底，浙江省政府制定并下发了浙江省重大项目建设行动计划(2008-2012)，根据该行动计划，5年内安排180个项目，总投资超过6000亿元。

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　宁波市除了如农村公路建设工程、千万农民饮用水项目工程等全省统一项目外，另有27个项目列入浙江省重大项目建设行动计划，包括北仑电厂三期、宁海电厂二期等5个能源项目，甬台温铁路、杭甬客运专线、宁波市轨道交通一号线一期工程等10个综合交通项目，钦寸水库引水工程、宁海下洋涂围垦、慈溪徐家浦两侧围涂3个水利项目，以及其他几个大型工业项目。

　　全国各个地方埋头为刺激内需而推出的投资项目总体规模多大？“多少万亿现在还没法统计。地方政府对宏观政策的领会刚转过来，还在制定规划中。”国家发改委宏观经济研究院投资所研究员张汉亚对《投资者报》记者说。

　　大多数省市是在10月17日国务院常务会议提出扩大基础设施投资规模之后开始动起来的，在此之前国家宏观政策是限制基础设施投资。今年上半年还是强调防止经济过热，7月份中央政治局会议提出‘保增长’，真正明确提出加大基础设施投资扩大内需的政策转向到现在不过半个月时间。

　　在中国的投资结构中，真正的大头在地方政府上。据张汉亚介绍，“中央管的国家投资比较少，一块是审批制，占全国总投资量的10%左右；另一块是核准制，占15%左右。也就是，全国总投资量的25%归国家管，其余75%都归地方政府管。”

　　可以预计，在当前经济下滑、楼市低迷、地方政府财政收入剧减、企业经营困难种种不利局势下，加大地方各种基础设施投资建设无疑是地方政府的一根救命稻草。

　　一旦意识到基础设施投资对保持地方GDP增长、拉动地方内需的价值，地方政府的投资冲动不可遏止。

　　20多个城市欲建地铁

　　11月3日，青岛市发改委投资处王处长在接受《投资者报》采访时表示，青岛地铁规划是到2020年，总投资400多亿元。“现在规划刚报到国家发改委，什么时候批下来还不知道。应该是时机不错。”

　　青岛地铁早在1992年就获得国务院批准立项，但因为种种原因没有建设开工。此次，在搁浅16年后再度启航。

　　几乎与此同时，上海市市长韩正在11月初的一次国际会议上透露，上海市经过国家有关部门批准，将在未来几年大规模进行地铁建设。目前上海地铁运行里程234公里，韩正说，到2010年世博会之前，上海地铁运行里程将达到400公里，到2012年将超过500公里。

　　此外，深圳、宁波等城的快速轨道项目也已获批。

　　深圳地铁目前已建5条线，其中2号线、3号线的延长线建设日前获得国家发改委批准，总长度比原来增加28公里，增加投资155亿元。深圳市发改委一位官员告诉记者，深圳地铁建设所需资金主要由政府投资，不足部分通过企业去融资，向银行贷款，当然今后也可能考虑发行地铁建设债券来融资。

　　中国交通运输协会一位物流专家向记者表示，全国现在有20多个城市都要求上地铁项目，原来由于国家实行宏观调控政策，发改委不批准。现在的宏观经济形势发生了转折，基础设施建设由从紧转向宽松，鼓励地方政府加大基础设施投资拉动内需，当前正是地铁发展的机遇。

　　张汉亚认为，青岛地铁项目肯定能获批。“现在国家正愁没有项目，而不是项目太多了，这种民生项目国家都会在较短的时间里批准。过去主要担心投资过大，因为地铁投资每公里3到4亿元。现在鼓励投资，基本上能批到。”

　　“用投资拉动增长不是太大问题，这两年实施宏观调控压缩投资，只要把中央和地方各个发改委锁在抽屉里的那些项目拿出来就够了。” 一位建设部官员私下跟记者半开玩笑半认真地说。