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在上月奥运的热烈气氛中,中央政府一项标志性的重要公告未引起海外媒体关注。 从今天起,内地当局将取消个体工商户及市场摊贩的所谓行政管理费,令全国2600万个体经营的工商户和市场摊贩受益。 每人每年将省下650元(744港元),国库则要为此亏损170亿元。 这一决定赢得各方赞誉,官方媒体称赞这是促进经济增长和社会平等、推动预算改革及确保善用公帑的重要举措。 现时,由于全球经济不明朗,国内通胀飙升,经济开始减缓,北京在创造就业方面面临巨大挑战。 每年估计有2400万人进入就业市场,其中包括大学毕业生、国企裁员的工人,以及来自农村的流动民工。但每年只有大约1200万新增岗位,主要都在私营企业。 尽管取消行政管理费能鼓励更多人自主创业,内地领导层仍应加强促进私营经济的发展,包括出台更多减税措施,撤销不必要的管理措施。 下一个应考虑立即出台的措施,就是移除自主创业的最大障碍-引发颇多民怨的国家工商行政管理总局。该机构负责管理个体工商户和市场摊贩。 内地当局按照营业规模和雇员人数区分所谓的'个体户'和私营企业。 个体户不象私营企业那样需要注册资本,雇用的员工人数不可以超过七人。私营企业需要缴纳企业所得税,而个体户要纳营业税,并向工商局缴纳行政管理费。个体户的重要性是无可置疑的,当内地于七十年代末、八十年代初实行改革开放政策时,个体户是私营经济萌生的标志。 很多个体户生意做大了,便雇用更多人,成立私营企业。内地很多顶尖富豪都是从个体户兴家的。 工商局是内地中央计划体制的残余机构。早期,工商局负责收取行政管理费,以建立及运作个体商户经营的市场。 但这种功能已久被个体工商户设立及经营的市场摊档所取代,然而各地的工商局仍继续收取管理费,部分用于支付他们的工资和奖金。 这一惯例已成为工商局和小商户不断发生摩擦的根源,有时甚至会演变为流血事件。更重要的是,随着中国经济朝着市场经济靠拢,市场由个体商户有效运转,工商局已失去其存在意义。 很多工商局人员公开搞腐败,向辖区内的商户勒索各种非法费用,令许多个体商户破产,或无法到工商局登记。 现有的数据表明,个体户的数量急剧减少,在工商局登记的个体户数量从1999年的3160万户降至目前的2600万户。 由于不清楚全国共有多少个体商户,中央政府很难制定有效政策来促进服务业的发展。 更重要的是,这也令社会保障体系难以全民化,因为大部分个体工商户都未被社保体系覆盖。 此外,工商局的存在也不符合国际惯例。其它国家的政府都是提供补贴、减免税收,鼓励人们自主创业。 内地领导层是时候反省,考虑取消工商总局这一部级机构。
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