[转帖]详解“限塑令”的来龙去脉

小小莲

　　想继续使用塑料购物袋吗？谢谢，请给钱！而且你还得用厚的。6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋，重拎草绳、布袋，重提菜篮子时代即将回归。从今天起，本报推出系列报道，为读者详释“限塑令”的来龙去脉。

　　超市、商场、集贸市场等商品零售场所下月起实施“限塑令”

　　下月起，全国范围内将禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋。商场超市内的塑料购物袋将明码标价，并单独收取费用。

　　两个月内全面清查

　　昨天，广东省工商部门接受采访时明确表示，“6·1”后将对市场塑料袋的经营行为进行全面清查行动，塑料袋不得隐含在商品总价内合并收费，需单列收费，凡无偿提供或变相无偿提供塑料袋最高可罚1万元。

　　记者了解到，相关主管部门已有动作计划——从6月1日至8月1日，对生产、销售塑料购物袋的经营者开展一次全面的集中清查行动。将商场、超市、市场以及销售门店提供、使用塑料购物袋的情况作为监督检查重点，对提供、使用超薄塑料购物袋的违法经营者，以及销售未加贴（印）合格塑料购物袋产品标志的塑料购物袋的经营者依法处罚。

　　广东省工商局指出，将严格执行国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，倡导消费者重拎布袋子，重提菜篮子，减少使用塑料袋。

　　严惩变相免费供袋

　　工商部门还表示，根据商务部发布的《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法（草案）》规定，塑料袋价格由商家自主制定，但不得有下列三种行为：低于经营成本销售塑料购物袋；采取打折或其他方式不按标示的价格向消费者销售塑料购物袋；向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋。

　　此外，超市、商场等商品零售场所应当在销售单据单独列示消费者购买塑料购物袋的数量和价款，违反上述规定的，将由工商行政管理部门责令改正，并处以1万元以下的罚款。

　　记者了解到，广州市工商局从5月开始打击市内生产超薄塑料袋的小作坊和地下工厂，重点是广州郊区的地下黑窝点。市工商局表示，6月1日之后，如果有市民发现仍有非法生产和提供超薄塑料袋的企业或经营者，可以通过12315向工商部门举报。

　　“限塑”宣传弱市民“蒙查查”

　　专家：应避免公众不适抵触

　　新快报讯 “限塑令”“六一”大限将至，记者采访发现，绝大部分受访市民对新规知之甚少。有专家认为，对于这类给群众生活带来巨大影响的新规，政府应进行多渠道的公益宣传，同时积极疏导公众，避免群众对新规不适抵触。

　　中山大学环保专家周文章教授认为，新规实行要防止解决一个问题，产生另外的新问题。国家应该在“禁”“限”的基础上，积极进行疏导，避免公众产生消极、抵触的情绪。整个生态链的重点放在企业而不是居民，重点抓好企业的塑料袋生产标准合格。

　　他建议，可以考虑建立回收体系：对废弃的塑料袋，统一回收、处置。也就是说，政府可以考虑建立多层次回收体系，即鼓励居民将废塑料袋及其他低价值的可回收物投放到适当的分类垃圾桶里，由环卫系统的物资回收部门来收集、运输，建立“民间废品回收部门为主，环卫系统回收部门为铺”的合理回收体系。

　　买鱼买肉买豆腐可用塑料袋吗？

　　市民十问新规　专家权威释疑

　　新快报讯 为何搞“限塑令”？什么是超薄塑料？哪种塑料袋能用？继续用塑料袋要收多少钱？这样做就能环保吗……“限塑令”一出，市民问题一大串。

　　记者就市民关心的问题走访了中山大学地球环境与地球资源研究中心教授、环保专家周文章以及工商部门，他们对“限塑令”进行了详细而具体的解释，其中两点最为核心：今后可继续使用塑料袋，但厚度必须超过0.025毫米；使用者必须付费。

　　1.国家为何“限塑”？

　　答：此次“限塑令”主要是为了控制日益严重的“白色污染”。超薄塑料袋的原料是聚氯乙烯。氯乙烯是一种对人体产生毒害的化合物。由于聚氯乙烯的成型性能差，所以加工成薄膜时需要加入大量的增塑剂。而增塑剂同样对人体有害，是一种慢性环境激素，威胁生殖系统功能。

　　另一方面，塑料分子结构稳定，难以降解，可以在地底下保持200年而不分解，没有一种生物可以在塑料袋上生长。如大量抛弃在土壤中，会影响土地质量，影响农作物吸收养分和水分；如抛弃在水体中，将威胁水中动物生存环境。

　　2.以后不能使用塑料袋吗？

　　答：不是的，市民不应产生误解。

　　“限塑令”是规定从6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋。也就是说，厚度超过0.025毫米、按标准生产的塑料袋，是可以使用的，但有一个前提，就是不得免费提供。超市、商场、集贸市场等商品零售场所须实行有偿使用，通过收费的价格杠杆控制塑料袋的过度使用，引导公众减少使用和循环利用塑料购物袋，减少塑料购物袋使用总量，保护生态环境。

　　3.老百姓怎么知道是不是0.025毫米？

　　答：新规实行有一个难点，即0.025毫米有多厚，普通老百姓是把握不准的，国务院办公厅已经明确，将有一些配套措施出台，由质检总局尽快修订塑料购物袋国家标准，制订醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易检测方法，这样，塑料袋是否合格，一验便可验出，从而督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。

　　4.为何只限用超薄塑料袋？

　　答：因为超薄塑料袋可以致癌。

　　超薄塑料袋很多是由一些不具备条件的小型企业或家庭“小作坊”生产的，有的甚至从垃圾站收拣废旧塑料、工业废弃物和医疗机构丢弃的塑料垃圾加工生产，未经消毒处理，这种再生塑料可能含有严重超标的病菌和致癌物，质量不过关，达不到环保要求和食品安全标准。用这种塑料制品包装直接入口的熟食品，会对身体健康造成危害。

　　同时，超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源，而厚一点的塑料袋可重复使用。其实，正规厂家生产的塑料食品包装袋是可以用来包装食品的。它的成分是塑料聚乙烯、聚丙烯、聚酯等，其卫生性能是合格的。近年来，随着分析、鉴别技术的进步，专家已能对塑料中的成分以及在各种条件下的变化做出精确的鉴定，鉴定结果也表明，用于食品包装的塑料是安全的。

　　5.鱼肉豆腐不能用塑料袋包装？

　　答：不是的。今年4月份，商务部再次发布了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法（草案）》（征求意见稿），该办法明确了塑料购物袋是指由商品零售场所提供的，用于装盛消费者所购物品，具有提携功能的塑料袋，不包括基于卫生及食品安全目的，用于装盛散装生鲜食品、熟食、面食等商品的塑料预包装袋。也就是说，装熟食、生鲜食品的塑料预包装袋并不在新规限制范围内，市民去超市买熟食、豆腐之类，仍可用塑料预包装袋。

　　6.生鲜等可继续用厚塑料袋包装，那要收钱吗？

　　答：必须收费。《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法（草案）》规定，塑料袋价格由商家自主制定，但不得向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋。

　　7.塑料袋怎样定价收费，政府可管吗？

　　答：塑料袋收费定价是实行市场价，《办法》第六条规定，商品零售场所可自主制订塑料购物袋价格。由于塑料购物袋并不属于《价格法》第十八条规定的可适用政府指导价或政府定价的情况，依法应当实行经营者自主定价。

　　8.塑料企业会否面临“灭顶之灾”？

　　答：不会，只会使无证“小作坊”无法生存，促使行业向更良性发展。对于塑料袋加工企业来说，适应此次新规只需对生产工艺稍作调整即可达到要求。

　　9.用纸袋替代塑料袋就环保？

　　答：美国化学协会曾作过统计数据，制造食品杂货塑料袋所需的原料比纸袋少40%；一磅塑料生产所需要的能源比1磅纸生产所需要的能源少91%，与塑料相比，纸袋的制造和使用多产生70%的气体排放。所以，使用纸袋替代塑料袋也不是最好的办法。

　　10.“限塑令”会否成一纸空文？

　　答：塑料袋已被百姓所习惯使用，出于招揽客源的原因，不少商家可能宁愿承担塑料袋成本，也不会向消费者收费。如果监管不到位，是有可能使新规在很多场所成为一纸空文。