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企业集团作为一种现代经济组织形式，在经济全球化、竞争国际化的今天，已经成为全球经济活动的重要力量，是世界各国参与国际竞争的主要依托。当前，世界经济已进入以企业集团为中心的时代。我国的企业集团也随着经济体制改革的不断深化而孕育产生和逐步走向成熟，特别是以国有资本为主体的支柱性行业，逐步形成以一个实力雄厚的大型企业为核心，以产权联结和产品、技术、经济成套契约为纽带，以母子公司为主体的具有多层次结构的多法人经济联合体。 庞大组织架构下的企业集团在市场经济中面临着机遇与挑战，企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为核心的经营理念愈加得到重视，建立健全完善的资金管理体系成为企业集团发展过程中的重要目标之一。然而，我国企业集团大多采用多级法人形式，地域分布广、组织层次复杂，在这种环境下，传统的资金管理将很难掌控集团内部成员企业的经营活动，其突出表现为集团成员单位各自为政，追求局部的财务目标，导致决策的次优化，阻碍企业集团提升综合竞争力的步伐。因而，适时开展企业资金管理效益审计不仅可以从外部遏制领导干部贪污腐败、堵塞国有企业资金流失的漏洞、制止虚假财务信息，还可从企业发展的实际出发，规避企业的经营风险，促进企业资金管理效益的提高。 一、企业集团资金管理现状 目前，我国很多大型企业集团不断加强资金管理的手段，积极引入先进的资金集中管理理念，利用信息技术构建资金集中管理系统，这些都是一个良好的开端。但不可否认我国企业资金管理尚属于起步阶段，在实际运作中还存在诸多不尽如人意的地方，集团内部资源配置上的重复浪费造成财务成本居高不下，资金管理方式、手段落后导致资金使用效率低下，资金预算管理“虚”、结算管理“散”、监督考核环节“弱”等问题仍然突出。 （一）资金散乱，使用效率低下 企业集团资金集中管理的需要与内部多级法人资金分散占用现实的矛盾已成为现阶段企业财务资金管理中最突出的问题。一是子公司多头开户的现象比较普遍，以致资金失控，沉淀严重。二是投资决策随意性大，不顾自身的能力和发展目标，盲目投资，使本来就十分紧张的资金状况雪上加霜。三是资金占用不合理，一方面集团内部大量资金闲置，另一方面却需要筹集大量资金调剂余缺，导致银行贷款余额居高不下，财务费用有增无减。 （二）预算制度形同虚设，资金管理有章无序 部分企业尚未建立起全面预算管理制度，企业虽然有了预算制度，但预算没有成为企业组织生产经营活动的法定依据，有章不循，使预算成为摆设。资金的收支缺乏统一的筹划和控制，随意性大，使用混乱，占用不尽合理，挪用生产经营资金从事长期投资的现象屡有发生，导致现金流量不平衡，支付能力不足；有的企业预算不切实际，指标不科学，缺乏严密的计量标准和考核依据，导致成本费用约束软弱，盈亏不实。 （三）监控不力，缺乏事前、事中的严格监督 国有企业的所有者缺位现象长期以来制约着企业的发展，所有者对企业、母公司对子公司、公司管理层对各资金运动环节普遍存在着监控不力甚至无控制现象，擅自挪用转移资金甚至侵吞国有资产等问题突出。尽管设置了一些监督职能，也制定了多种监督制度，但因监督者没有掌握企业财务资金全面情况的必要信息和手段，故而难以及时有效地发挥作用。相当多的企业在重大投资等问题上还没有形成有效的决策约束机制，资金的流向与控制脱节。 （四）管理方式和技术手段落后 现代市场经济条件下的生产经营活动日益复杂，市场遍布各地，产品千差万别，需求多样化，经营国际化，由此形成的规模化大生产和高度集中的管理模式，需要大量准确的基础数据和相关信息作为支撑，而要把这样复杂的信息流、物流和资金流及时准确地集成起来，传统的管理手段是无法做到的。建立电子计算机财务信息传递、核算、查询和监控系统是资金管理的技术保障，否则，集团公司或出资人很难及时了解掌握各子公司的财务动态，信息滞后，必然导致资金使用效率低下。 （五）有效的资金集中管理模式还没有形成 企业管理中的集权和分权是对立统一的，从国外跨国公司的实践来看，事权可以分散，但财权必须集中。我国目前的企业集团管理层次过多，大多数企业职能部门分割，相互缺乏信息联系和数据集成，产、销、购、存信息脱节，原本集成连贯的业务被人为地割裂成多个环节。旧的管理模式被打破而新的模式尚未建立，母子公司之间对集权与分权的认识很难统一，大多数企业集团内部未能形成高度集中的资金管理指挥系统，缺乏统一规范的财务资金调控制度，没有统一的信息平台，信息传递渠道不畅，财务数据、资金结算、投融资管理集中不起来，致使企业决策者难以及时准确全面掌握生产经营全过程的相关信息，无法实施有效的管理、监督和控制。 ------转自会计视野http://doc.esnai.com/showdoc.asp?DocID=16083 | 
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