[转帖]2007年电力行业大事盘点

叶斌

　　岁末年初，盘点过往，蓄芳待来年。

当２００７的大门关闭，２００８的大幕拉开，我们发现：对电力行业来说，２００７年确实上演了一部丰富多彩、云谲波诡的大戏。这部大戏昭示着行业的走向——蓄积向“好”的力量，打下“好字优先”的基础，朝着又好又快发展的方向奋力前行。

监管报告：走出新路径

２００７年的最后一个月份，一份年度供电监管报告，引起舆论热切关注。为何？因为其对供电检查情况进行了“点名批评”。这一监管报告，多少让人联想到国家审计署的审计公告，也让企业直接感受到了电力监管的“威力”。

实际上，年初电监会还特别发布《电力监管报告编制发布规定》和《电力监管报告编制发布细则》。２００７年，分别发布了《电力监管报告（２００６）》、《承装（修、试）电力设施许可证制度执行情况及新建发电机组许可证申领情况通报》、《电力安全监管报告》、《水电站大坝运行安全监管报告》、《〈工程建设标准强制性条文〉（电力工程部分）执行情况监管报告》、《中国电力监管机构能力建设研究报告》和《２００７年供电监管报告》等多份报告。

不难发现，电监会在２００７年加大探索市场化监管方式的力度，注重利用监管报告推动电力监管。相信有了更多监管理念和监管方式的创新，电监会能为我国行政管理体制改革走出一条新路。

节能减排：都来学习“新成语”

如果要搞一个年度最热门词语评选，那么非“节能减排”莫属；如果要评出一个节能减排排行榜，那么电力行业必定榜上有名。

过去的一年，电力节能减排确实值得“说道”：１月２９日，电力工业“上大压小”会议召开，同一天，大唐安阳发电厂成功实施“全国第一爆”；截至６月３０日，全国关停小火电５５１万千瓦；截至１０月底，全国关停小火电１０５８万千瓦。

粗算一下，完成上述任务后，每年可节省原煤１４５０万吨，减排二氧化硫２４．５万吨、二氧化碳２９００万吨。“上大压小”，俨然成为全国节能减排、淘汰落后生产能力的典范。电力行业在学习节能减排“新成语”方面，可谓功夫到家、成绩突出。除了企业主动担责、自我加压外，政策推手的力量也日益凸显。６月７日，国务院常务会议原则通过《可再生能源中长期发展规划》，要求开发利用可再生能源与推进节能降耗、应对全球气候变化相结合。８月２日，《节能发电调度办法（试行）》发布，酝酿已久的发电调度方式重大变革走上前台。９月１日，《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》开始施行。《国家环境保护“十一五”规划》１１月２２日发布，提出使现役火电机组投入运行的脱硫装机达到２．１３亿千瓦。

自主创新：百万机组引发新豪情

２００７年，电力企业自主创新的豪情，在百万千瓦机组上得到淋漓尽致的发挥。

７月５日，华电国际邹县发电厂８号百万千瓦机组投产，从而延续了“百万奇迹”；华能玉环电厂二期两台百万千瓦超超临界机组投产，从而实现四台百万千瓦机组连续建设、投产；１１月３０日，江苏谏壁１００万千瓦超超临界机组国产自动化控制系统项目合作协议签字。这些在国际火电建设领域的大手笔，宣告我国已成为世界上先进的火电设备制造国家。

以特高压为代表，电网建设领域的创新之举亦毫不逊色。１２月２１日，四川－上海±８００千伏特高压直流输电示范工程开工。工程建成后，将史无前例地创出１８项世界记录。算上建设中的云广±８００千伏特高压直流输电示范工程，加上全线开工建设的１０００千伏特高压交流试验示范工程，我国特高压电网建设以行胜于言的姿态、敢于争先的作风，推动着我国抢占世界电力科技和设备制造技术制高点。

此外，今年实现首批机组投产发电的龙滩水电工程，与三峡、溪洛渡等工程一起，继续验证着我国在水电领域的领先地位。

时间回到２月２７日，在国家科学技术奖励大会上，１１项电力科技成果获得国家最高荣誉。“中国心”激发“中国脑”，“中国脑”激励“中国心”，相信凭借一腔豪情，电力自主创新会赢得更多鲜花与掌声。

走出去：海阔鱼跃显神通

１２月１２日，一则“中国企业首次获得境外国家级大电网特许经营权”的消息迅速传开。其主角国家电网公司由此将获得菲律宾国家输电公司长达２５年的特许经营权。

２００７年，跨国能源合作在电力行业闪光。７月２６日，黑河换流站工程开工，中俄直流背靠背联网工程进入全面施工阶段；９月６日，水利水电建设集团与刚果（金）政府基础设施和重建部签署排他性合作协议书；至１０月底，云电送越电量超过３０亿千瓦时；作为南方电网第一个境外投资项目的南塔河１号水电站，前期工作进展顺利。此外，早已在海外市场击水搏浪的电建铁军愈发成熟。

实践表明，电力企业在国际市场大有可为，而国际领域的ＣＤＭ合作更有多赢之效。１１月１５日，龙源集团与奥地利企业签署碳减排购买协议；１１月２６日，龙源集团与法国电力贸易公司签署框架协议，涉及１８个ＣＤＭ项目；１２月１１日，华电集团与英国益可公司、德意志银行签订超超临界项目碳减排条款书……

体制改革：遗留问题不再遗留

蓦然回首，电力体制改革今年虽没“大动作”，但一方面，“１９号文”平息了争论之音，指明了新的方向；另一方面，在进入改革五周年之际，厂网分开遗留问题的解决连续取得新突破。

４月６日，国务院办公厅以国办发〔２００７〕１９号文转发了电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》。该意见强调，要坚持“５号文”确定的改革方向和总体目标。

厂网分开遗留问题错综复杂，多方关注。由于电改办的出色工作和各方面大力配合，有关问题逐渐理顺。４月１３日，长期困扰湖北青山热电厂的“一厂三制”问题获得解决。５月３０日，９２０项目变现工作基本完成。１２月２３日，６４７项目变现工作主体任务完成。

“９２０”、“６４７”，这两个对于电力体制改革、对于许多电力职工曾经意味深长的数字，终将回归为两个普通的数字。

能源部：猜测之中出新闻

２００７年，对于能源部的猜测因为一直缺失的能源领域基础性法律——能源法的制定而掀起一轮又一轮新高潮。

１２月３日，国家能源办首次对外公布能源法（征求意见稿）。该稿“能源综合管理”部分，一直牵引着新闻媒体和专家学者的神经。其中规定，国务院能源主管部门统一管理全国能源工作。不少人士分析，这为能源部的成立埋下了伏笔。

实际上，在今年３月的全国“两会”上，就有多位人大代表和政协委员提出组建国家能源部的建议，使得有关话题急速升温。４月１０日发布的《能源发展“十一五”规划》也强调，加快法规建设，改进行业管理。

与其坐而论道，不如起而行路。作为世界上第二位能源生产国和消费国，在全面建设惠及１３亿人口的小康社会进程中，能源是事关我国经济社会发展的一个重要问题。以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展，任重道远。

年终之际，国新办发表《中国的能源状况与政策》白皮书，既向世界表明了态度，也为我们指明了方向。

mailang

希望看到有关核电发展报告