[原创]企业社会责任认证

诗心

 这是我新发表的文章，与家人切磋

中国推进企业社会责任认证阻力分析

内容摘要： 在全球企业社会责任运动推动下，以SA8000为代表的企业社会责任认证标准在世界范围特别是发展中国家广为推进，标志着将社会责任纳入企业战略化、标准化、科学化管理范畴成为国际发展新趋势。由于受经济、社会、企业发展阶段性制约，企业社会责任认证在我国的推进困阻重重，在此对其进行分析，以期为企业、政府及相关管理部门提供决策参考。

关键词:   企业社会责任认证    推进阻力    对策研究

 

 

参与全球竞争，就必须遵守全球化规则。以SA8000代表的企业社会责任认证标准的核心思想是把社会责任纳入企业标准化管理范畴，规范企业的道德行为使之符合人类的共同价值取向。进入二十一世纪，企业社会责任实践成为企业参与竞争的有效手段或资本，也成为决定企业能否在全球化运作中取得成功的决定性因素之一。中国企业多是改革开放后建立和发展起来的，基本处于企业生命周期的幼稚阶段，大多还未完成从区域竞争到全国性竞争的过渡，却跳跃式的跨上了全球竞争的舞台。我国大多数企业对企业社会责任认证抱持不了解、不接受甚至抵制的态度，这必将大大降低我国企业在国际竞争中的竞争力，并有可能严重影响我国经济今后的长足发展。  

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一、SA8000简介

SA8000 ，全称Social Accountability 8000，是1997年8月由美国民间组织经济优先权委员会认可委员会所制定的国际社会责任认证标准，其宗旨是从基本人权和道义出发保护员工的基本权益。SA8000是全球第一个关于社会责任的国际标准，也是全球第一个可用于第三方认证的国际标准。在SA8000-2001修订版中所阐述的关于社会责任的行为准则要素共有九项，具体涉及以下九个方面：（1）童工；（2）强迫劳动；（3）健康与安全；（4）组织工会的自由和谈判的权利；（5）歧视；（6）惩戒性措施；（7）工作时间；（8）薪酬；（9）管理系统。

二、中国推进企业社会责任认证阻力分析

（一）历史发展的阶段性对企业社会责任认证在中国推进的制约

1、动乱恢复后的中国面临着经济加速发展、增加国民收入、提高综合国力的巨大压力。在这种情况下，把“发展”作为政府第一要务无疑是一项正确的选择，但单纯追求 GDP数字的增长，必然减少对资源和环境的保护及社会福利、劳动保护的投入。中央赋予地方对GDP增长过重的行政责任，必然导致地方行政领导机关对辖区内侵犯劳工权益的社会责任事件采取不追究、不过问甚至包庇的态度，以维护自身的政绩得以提升。各地多起被揭露的“血汗工厂”事件，揭示出我国在劳工保护问题上存在缺乏必要和有效的制度约束、对相关责任人惩处不利、管理失效、执法不严等诸多亟待解决的问题。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

2、随着市场经济的深度发展，我国不断完善相关立法，对劳工保护提起高度重视的同时也采取了许多积极有效的措施。但我们看到，在SA8000的诸多条款与我国《劳动法》中的法律条款基本一致的情况下，我国绝大多数企业在通过SA8000的认证上却存在着难以跨越的巨大障碍。普遍存在的违背劳动法现象反映出我国法治建设中仍存在着两大难点问题：一是执法不严，二是“违法者众”导致“法因不能责众而失效”。这也许是我们走向法治社会必须面对的一个现实问题，也是推进 SA8000必然面临的一个重大障碍。

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（二）企业发展的阶段性对企业社会责任认证推进形成的制约

1、企业发展阶段性制约

我国多数企业特别是民营企业，多处于尚未完成原始积累的初级发展阶段，维持生存是他们的第一要务。这些企业大多没有自己的核心竞争力，参与国际竞争的最大的优势来自于对资源和廉价劳动力的占有和使用。实施SA8000，提高劳工待遇所发生的费用和不菲的审核费用、维持费用，都会大幅提高产品的制造成本，降低企业的赢利能力，企业产品竞争力的丧失，必然造成企业无利可图或投资商的流失转移。简单说，SA8000的实施可能导致多数企业因丧失最基本的赢利能力而破产，使这些企业面临巨大的生存挑战。

在现阶段，我国许多企业的管理者，缺乏现代战略管理意识，在急功近利的经营思想引导下，以追求企业的短期利润最大化为企业经营目标，认为实施SA8000会降低企业的赢利能力，许多企业采取消极抵制或弄虚作假等手段应对企业社会责任认证或相关验厂工作。这些企业逆势而行的行为必然为企业的持续发展种下祸根，使企业在不久的将来惨遭淘汰。

2、价值链制约

在全球价值链上发达国家的企业因把持技术、研发、品牌而处于价值链上的上游企业，发展中国的企业以资源和廉价劳动力优势处于价值链的下游。由于上游企业对关键生产要素的把持，在全球竞争中他们总是处于选择、主导、制约地位。他们极力压低生产商的利润空间来降低采购成本，使下游企业利润空间非常小。又由于下游企业多为技术含量低、可替代性强、竞争者众多等因素，常为争取定单，低价竞争、互相残杀。微利或微亏的销售结果，使企业无法赢利。但企业是一个经济单位，不赢利对投资者来说就失去了存在的意义。为了赢利许多企业采取寻租、偷税漏税、压低劳工工资及降低劳工待遇等非正常竞争手段，极大地破坏了这些企业所在国的市场经济环境。经调查发现，许多跨国公司的中国供应商就处在这种微利和无利状态，其处境非常艰难。这也就是说，我国许多企业根本没有实施 SA8000的能力。

3、对SA8000存在认识偏差

许多企业对SA8000存在错误认识，它们认为SA8000并非像ISO9000一样成为国际通用标准，只是以美国为首的是发达国家继人权壁垒、技术壁垒后向我国涉外企业实施的又一种“贸易壁垒”，属国家政治问题。政治问题就应该用政治和外交手段解决，与企业没有直接关系，企业只是国家斗争的受害者，因此国家有理由出面解决此问题。

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（三）中国员工的在业压力、自身素质对企业社会责任认证推进形成的制约

市场经济的发展阶段同样决定了我国劳动者素质还处于较低水平。制造业中从业的大量蓝领工人多为城市和农村的低文化素质人群，他们中多数人缺乏对国家劳动法律法规的了解，缺乏基本的维权意识和自我保护的能力。

中国员工很少进行劳动权益的自我保护的更为重要的一个原因是，中国是一个劳动力资源极为丰富的大国，低收入无业人口比例大，对从业人员形成巨大的威胁，使他们缺乏职业安全感，不敢有改善工作环境和增加福利待遇的要求。

许多企业的员工经常拒绝企业为其上保险，要求直接给付现金，这反映了我国劳动保险及社会保障制度还很不完善。我们的企业缺乏西方国家严格的社会保险制度约束，员工一旦离开所在工作企业，再到另外的企业或回到农村，其保险得不到有效的延续。

（四）中国消费者追求层次、消费观念对企业社会责任认证推进形成的制约

西方发达国家在长期的市场经济推动下逐步形成了比较成熟的消费价值观，正是因为受到消费者运动的推动，西方各国企业在管理方法和管理理念上发生了三次质的飞跃。1960-1980从泰罗时代的效率观念到质量观念（质量管理的国际标准ISO9000在全球推广）实现第一次飞跃，1980-2000从质量观念到绿色环保观念（环境管理体系标准ISO14000在全球推广）实现第二次飞跃，2000前后从注重企业对资源与环境的影响到企业社会责任观念提出及社会责任认证体系（SA8000全球首个道德规范国际标准）的实施是第三次质的飞跃。

与之相比，我国市场经济发育较晚，且尚不成熟，消费者的视野大多只局限于自身发生的购买过程，主要看重商品价格给他们带来的实惠，不太会去关心产品制造商在生产过程中的责任承担情况，更没有形成发达国家有组织、有明确目标的 “消费者运动”。这也是本阶段我国企业履行社会责任的推动力很少来自于国内消费者力量的制衡，而多来自于跨国采购的跨国公司的压力的一个重要原因。

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（五）其他制约因素

目前国内还没有SA8000的认证机构，企业大多通过国外和香港的认证中介开展认证活动。这些中介组织大多缺乏相关的政府职能部门的许可，采取无照经营、超范围经营。他们在自身利益驱动下，歪曲SA8000的内容、误导我国企业对SA8000的理解，以达到他们自己的目的，也为SA8000在我国的推进设置了一层障碍。目前在我国一些省区已由此引发了多宗法律纠纷。

SA8000发起和传入我国的时间都很短，之前未能引起我国学术界的高度重视，缺乏相关的理论论证和研究成果的出现，使政府和企业缺乏相关理论指导，难以找到推进SA8000的有效途径，也对SA8000在我国推进形成掣肘。

SA8000在我国推进中存在着许多有待消除的障碍，但与之相对应的是，国际标准组织(ISO)即将成立专门的CSR委员会，将企业社会责任正式纳入企业标准化范畴，形势不容乐观。无论是政府还是我国企业都不应该采取漠视态度，应积极行动起来，消除自身障碍，推动SA8000在中国的顺利实施，使我国企业迅速适应国际潮流、符合国际规则，赢取发展的有利空间和时间。

基于此，谨提出以下几点意见以推动政府和企业及早更新观念、树立企业社会责任意识、迅速开展以SA8000为标志的企业社会责任运动。

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三、推进企业社会责任认证的对策研究

1、我国政府部门应引起高度重视，完善相关立法，严厉打击侵犯劳动者权益的行为，建立健全企业社会责任制约机制，出台保护劳动者利益的相关措施，如规定较高的最低工资标准、最低福利保障等，强制企业履行社会责任。对企业履行社会责任制定量化考核标准，对优秀企业实行政策、资源、舆论倾斜，对不履行或履行社会责任较差的企业，实行关、停、并、转等强制措施，用机制的力量而非行政命令来推动企业履行相关社会责任。

2、我国政府应向国际社会责任组织提出要求，简化SA8000的认证程序，延长重复认证年限，降低费用，制定旨在促进而非消灭发展中国家企业与该国发展阶段相适应的企业社会责任认证标准。以使想参加认证或想承担社会责任的发展中国家的中小企业受到鼓励，全面提高这些国家中企业社会责任水平，促进全世界均衡发展。

3、发挥行业协会和商会的自律和导向作用，做企业导入SA8000的倡导者和推动者。

行业协会和商会是对市场失灵和政府失效情况下的有效替代，是以通过对成员采取自治性的约束形式提高整体形象和竞争力的社会经济自治组织。由行业协会和商会本身特殊的地位和性质决定，行业协会和商会可以并可能在行业实施SA8000认证上起领导和推动作用。行业协会可以把SA8000的相关标准细化为具体的行业标准形成本行业的行为规范，并利用相关的惩罚规则进行行业自律。以此推进企业社会责任认证的实施，提高行业竞争力。

4、我国企业应提高认识，认清企业社会责任认证全球推广不可逆转的发展趋势，把履行社会责任，改善劳工待遇提到战略高度，设为企业管理重要职能，融入企业文化建设中，积极采取行动改善劳工工作环境和待遇，顺历史潮流而动，以全面导入SA8000为契机，争取区域先发优势。

5、作为全球社会责任运动的受益者——员工，更应该认真学习法律法规、提高维权意识和水平，积极加入企业工会和行业总工会，使维权行动组织化、专业化、经常化，形成制衡企业的一股强大力量，推进企业社会责任在我国迅速实现。

 

主要参考文献：

[1]曹希绅，张国华：《企业社会责任绝不只是道德》[J].《中外管理》2004、9

[2][美]查尔斯·德伯：《公司帝国》[M] 中信出版社2004、1

[3]周国银，张少标《SA8000：2001社会责任国际标准实施指南》[M].海天出版社

[4]黎友焕：《国内外SA8000进程及新趋势分析》[J].《WTO经济导刊》2004、7

[5]刘藏岩 《SA8000对中国民营制造业的影响及对策研究》[J].《商业研究》2005年第6期

 

诗心

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