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借民心之势，整合资源再提升 东升三年发展奇迹解读 据悉，2007年上半年，中山市东升镇全镇实现生产总值25.6亿元，相当于2004年全年的生产总值；税收4.33亿元，是2004年全年税收的103%。这种发展速度让人惊奇，其转变的动力源泉在哪？曾经问题不断的东升成了今天的经济强镇、国家卫生镇和平安镇试点，曾经不配合不支持政府工作的群众，如今变成了模范村民，个中原由令人费解。为此本报记者专访东升镇党委书记欧万洪。 应势而为，民生工程聚民心 不知是临危受命，还是东升需要一个深晓法律的父母官，有着18年法官生涯、从事政法几十年的欧万洪于2004年5月开始走马上任东升镇党委书记。摆在他面前的是：历史遗留问题没有解决，社会治安不稳定，群众上访不断，政府欠债累累，重点问题村的民心不仅涣散甚至到了逆反的地步，政府的一些发展举措被民众理解成占人民便宜的行为。某村民曾对欧万洪说，改革开放以来，我们村还是那个村，路不但没变好，反而越来越坏，你们政府为人民做了哪些好事？面对这种质问，欧万洪深知民心不顺，什么事也干不成，只有用事实说话，用行动告诉广大东升民众，镇政府是为民办实事的。 应势，是兵家顺应兵势之向的策略。欧万洪说，一个地方群众的贫穷，源于文化知识的贫穷。只有教育的发展跟上了经济发展的步伐，群众才能看到下一代成长的希望，才会对政府确实关心民生问题而心生感激之情。顺应群众渴望下一代比自己强的想法，是聚集人心的关键所在。为此，他开始以申办教育强镇为目标，做好镇内的教育建设改造工程，当欧万洪提出申办教育强镇的想法后，很多镇干部手心里都捏了一把汗。欧万洪明白，兴办教育是大势所趋，哪怕是借钱办教育也是一届党委政府的职责所在。尽管当时东升所背负的历史债务已高达20多亿，欧万洪还是带领全镇党员干部创造条件创建教育强镇改变教育落后面貌。据统计，东升先后投入2.3亿多元，新建、扩建学校和幼儿园11所，新建、扩建面积达6.6万多平方米，拥有省一级学校2所、市一级学校3所、规范化学校6所，于2005年成功跻身省市教育强镇行列。今年，东升又投资兴建高级中学学生宿舍楼和东方小学办公楼，高中学生宿舍楼9月开始打桩，东方小学办公楼建设方案图已经完成正待镇政府审定。俗话说，一分耕耘一分收获，优良的高考中考成绩则是对政府发展教育事业的一种回报。今年高考再创佳绩，上本科线88人、专科线286人，其中重点大学11人，本科上线人数居全市24所普通高中的第11位；中考也实现新突破，上第一批重点分数线171人，比增32.6%。 欧万洪一直认为，只有诚心诚意为群众办实事，尽心竭力为群众解难事，我们的社会才会更加和谐。为此，近年来东升用较快的速度推进民富，构建了兴镇富民的社会保障体系，逐步实现东升百姓“业有所就、老有所养、病有所医、贫有所济”。让广大农民群众充分享受发展的成果，从而得到了广大群众的诚心拥护。从2005年底加大财政支持力度，每年由镇财政补贴1500万元支持农保推行，至今年6月底有9个村社区、30537人参加农保；并从今年1月开始，将养老金提高到285元/月；合作医疗覆盖率达99％；又投入1681.68万元，修建农路64公里、农桥48座、涵闸72座，整治低产鱼塘7873亩，投资2900万元整治内河涌。仅2006年东升对农业、水利和教育、科技、卫生、公益及其他社会事务支出达到1.6亿元，占财政总支出的66%，公共财政的投入力度位居全市前列。 为彻底转化“老大难”问题村益隆村，市镇村投入上千万元启动十八项民心工程，重点加强路桥建设和环境改造。去年，在对3250米的益隆一河两岸进行改造拆迁时，按照惯例，镇村以为要给一笔巨大的拆迁费，没想到一发动，群众纷纷表示不要拆迁费，大多数主动拆了自己的房子，不要求一分钱的补偿，这在中山市还是第一例，益隆村如今已成为全市的示范村。当欧万洪再次提起这件事时，喜悦之情仍溢于言表，他说，只要我们用真心换民心，真心为百姓办实事、办好事，就不担心民心不归顺。 这一系列民心工程建设就象一面面光彩照人的镜子，照耀着东升人脸面的同时，也映出了政府为民生而不惜一切代价的诚信面容。 借势而为，资源整合再提升 应势、乘势，借势是兵家常用的战争手段。熟知兵家策略的欧万洪，在区域资源整合上不但能应势而为，还能乘势而上，更能巧妙借势而为。 东升由于交通便捷，在推动了东升经济发展的同时，也增大了其社会治安管理成本。几年前，由于警力严重不足，治安措施及硬件设施严重滞后，造成群众客商对东升的环境深表担忧。“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”欧万洪深谙其中道理，在统一思想后，党委政府作出了建设“平安东升”、促进社会和谐稳定的重大决策部署。东升立足维稳防控，成立综治工作中心，全面强化社会治安综合治理；立足转化问题村，妥善处理历史遗留问题等，深入推进平安镇试点建设，探索出了具有东升特色的“平安路”。其中仅公安投入就从三年前的800万警力费用开支猛增至去年的2600万元，在东升多个路口设置了监控摄像头，组成了“三级防控体系”，重点区域日夜有人巡逻，使东升的治安环境一下子名列全市前茅，投资商人非常感慨地说，现在的东升治安环境让人放心多啦！据最新民意调查，群众对东升的社会治安基本满意率达90%以上。 借势，善用势者，求之于势，不责于人。环境卫生也是仅年东升的主攻项目之一，从去年的创建省卫生镇，到今年的创建国家卫生镇，再到向全国环境优美乡镇进军，欧万洪带领东升人民正一步一个脚印地迈向前进。在创建国家卫生镇时，别的镇是急着要验收过关，欧万洪却是要求验收小组推迟验收。他说，建设国家卫生镇不在于拿一个牌子，更重要的是为广大居民和投资者创造一个干净、舒适的生活工作环境。并提高群众的卫生意识，扎扎实实将整洁的镇容镇貌长期地维持下去。 乘势，流水之疾，至于漂石。由于东升环境变靓了，社会治安得到根本好转，加之生活配套设施齐全了，东升的大交通战略逐步完善，来东升投资的客商增多了，商住土地价格也从三年前的每亩地26万涨到每亩80万元。欧万洪说，三年来，我们没有卖掉东升一亩地，经济发展每年却保持20％以上的增速，因为土地资源是有限的，与其贱卖，不如整合包装好了再卖。现在东升各方面环境升级了，实现跨越发展目标可谓指日可待啦！ 记者手记 欧万洪的成功，不仅是他人格魅力的幅射影响，而是他善于整合资源，善于运用马克思主义哲学观及毛泽东思想，以民本思想的精神服务人民，让百姓切实享受到发展成果。应民众之势，申办教育强镇，让教育先行；然后，借民众之势，进行硬环境改造，成就东升发展道路上的升级换代。如号召群众为争创国家卫生镇而全力以赴，以教育强镇的创办而树立党威，借民众合力之势，不管是拉弓射大雕，还是走马挥大刀，欧万洪都体现了其大家风范。这位有着18年法官经历的镇政府一把手，在首次做地方父母官时，以经营一个企业的策略经营着一个区域经济，充分利用有限的土地资源，并使之价值不断提升，使民众的合力聚集到一处，使东升的发展速度一日千里，达到了令人振臂欢呼的境界。在东升综合竞争实力日益强大时，他又能乘势而为，通过培育和引进大集团大企业，如投资达35亿元、今年6月奠基的亚太医药配送中心，建成后每年可提供10亿多元的税收，这些产业巨鳄的落户，将不断推动东升的产业升级，提升镇域经济的核心竞争力，带领东升登上另外一个新高地。 当我们走出东升镇政府，再次驱车行驶在东升新区的道路上时，几年前陕窄的道路而今变成了宽敞而漂亮的柏油路，新耸立的星级酒店在进进出出的笑脸中得到了印证，东升的发展变化是有目共睹的。就像欧万洪说的，再过三年看东升，将会是另一番景象。 链接资料： 东升镇三年半来，全镇生产总值、工业产值、税收对比表 2004年，全镇完成本地生产总值26.86亿元，工业总产值87.91亿元，税收入库总额4.2亿元 2005年，全年完成本地生产总值36.03亿元，工业总产值114.3亿元，全镇税收入库5.03亿元； 2006年，全年实现本地生产总值44.17亿元，工业总产值141亿元，税收6.45亿元，位居全市第九； 2007年1-6月份，实现本地生产总值25.6亿元，工业总产值82亿元，税收入库4.33亿元。 | 
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