[转帖]运营商宽带新政

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 中国电信：开辟自己的领地

在近日于香港召开的中国电信股东大会上，中国电信总经理王晓初表示，中国电信非话音业务并非依赖宽带业务带动，而是由互联网接入及内容增值业务带动增长。他希望，今年中国电信除保持宽带的客户增长外，还具有良好的盈利能力。

而这不仅与人们的印象不同，而且与今年年初中国电信总工程师韦乐平在NGN全球峰会上的说法也不一致。当时，韦乐平披露，宽带接入已经成为中国电信业务增长的第一驱动力，2006年整个中国电信的业务增长为4.7%，而仅宽带一项就占了3.71%，贡献率达到80%，可谓举足轻重。以韦乐平所披露每月76元的ARPU值计算，2006年全年，宽带业务为中国电信贡献了约258亿元的收益，而2006年，中国电信财报显示的互联网业务总收入为236亿元。

如何理解两位中国电信高层说法之间的不一致？两者的说法中又透露出中国电信在宽带市场中何种策略信息呢？

尽量延长宽带业务成长期

首先，必须注意到的是，王晓初在谈到宽带业务时，将其与互联网接入与内容增值业务并列，而目前，宽带接入已经占据互联网接入用户的绝大部分。根据信息产业部的统计数据，2006年，基础电信运营企业的互联网用户中，拨号用户为2642.0万户，而宽带接入用户为5189.9万户。两者的比例约为1∶2。因此，王晓初言下的宽带业务应指非接入型的宽带业务，也即宽带应用而言。

事实上，中国电信的宽带业务当前主要靠接入费，宽带应用的收入还很小。即便经历了连年100%的增长，中国电信互联星空2006年的业务收入也仅为5.56亿元，对中国电信每年1000多亿元的总收入贡献相对有限。因此，韦乐平才会说，连接性是多数赢利业务的基本属性。

其次，王晓初将宽带业务定位于宽带应用，体现了中国电信对待宽带业务的增长策略。那就是，不单纯依靠规模的扩张来增加收益，而是在尽量延长宽带业务成长期的基础上，通过多种应用的开发，增加宽带业务的盈利性。

据中国电信内部人士透露，在2006年底的中国电信2007年工作会议上，中国电信集团公司就要求各下属公司要正确处理好宽带ARPU下降与市场规模关系。即不能为了扩张市场，而导致ARPU值急速下滑。

双驱动的业务开拓策略

而在具体的宽带市场开拓中，中国电信采取了两条腿走路的办法。

首先是加快宽带向农村地区的渗透。在这方面，中国电信的策略是积极实施“千乡万村”信息化示范工程，推进乡乡通宽带。而在提高宽带业务渗透率的同时，中国电信仍然体现了其重视信息应用的一贯策略，也即推进“信息进万家”。中国电信除了在农村进行宽带互联网的基础建设外，还开发了农村信息平台、涉农企业及个人增值宽带应用等多种信息服务产品。

而为了促进宽带业务在农村的普及率，而不仅是保障其能够接入，中国电信两个转型试点省份之一的江苏电信，今年联合PC厂商推出了终端捆绑的客户发展模式，很快被中国电信集团认可并准备向全国推广。

政企业客户市场，是除了农村市场外中国电信宽带业务开拓的另一大重点市场。这一市场的一大特点是规模大、ARPU值高，而且具有一定的行业特点，中国电信的“商务领航”覆盖的正是这一部分客户。按照中国电信市场部有关人士的说法，行业和聚类市场系列应用具有示范效应和连带影响，通过抓行业发展、抓聚类应用的做法，能构成规模地、成片地发展城市宽带用户。

因此，我们可以看到，今年以来，中国电信在各地不断加快区县、甚至社区一级的电子政务应用，数字酒店、数字校园等行业应用的推广力度也在加大。

开辟自己的宽带领地

事实上，王晓初重点强调，希望宽带具有良好的盈利能力，表面上看是针对宽带应用的发展，其实质是针对宽带的商务模式。

中国电信北京研究院副院长赵慧玲就指出，宽带是未来网络业务的核心，“但是单一的包月制模式将宽带市场送入了恶性发展的怪圈。”目前，中国电信和中国网通都可为用户提供包月制的宽带服务，“宽带业务的ARPU值下降，P2P更是对网络造成了冲击。”

“宽带应用要想成功商用还有赖于5大关键因素，分别是高质量、开放性、交付性、安全性和盈利性。”赵慧玲说，“盈利性是一定要有的，不盈利谁也不会有做的兴趣。”

如何保持宽带业务的长期可盈利？在现行互联网管理模式与商业模式不可能做出调整的情况下，中国电信的做法是另外开辟一块属于自己的领地，无论是CN2，还是IPTV，都体现了中国电信的这种思路。其中IPTV更被称为重要的战略性增长领域。这种战略性，按照韦乐平的说法，是因为其“作为种子业务的作用开始逐渐显现”。
 
　　事实上，除了开通广播电视节目外，在IPTV业务上，中国电信还提供电视黄页、影像空间、餐饮、财经、娱乐、购物等服务，可以说是互联网的“浓缩版”。

而IPTV业务也是中国电信升级网络的最大动力。韦乐平认为到2010年，接入带宽将增加二十到三十倍。其主要判断依据也是集中在，到2010年左右，高端用户的带宽需求主要集中在高清电视、标清电视、视频通信等高带宽业务上。

对于中国电信来说，宽带已经成为其ARPU值最高的业务，并已经占到其总收入的15%左右，如何尽量保持其成长以支撑中国电信的转型战略，成为其市场策略的基本出发点。

中国网通：服务提升价值

宽带世界论坛亚洲会议召开前夕，作为东道主的中国网通格外繁忙：短短半个多月内，先是启动了国家电子政务网中央级传输骨干网建设工作，然后又与有关方面签署了建设中俄(黑河)和中越(凭祥)陆地光缆的合作备忘录。紧接着，主办了“第三届中国传媒科技高峰论坛”，探讨如何利用先进的科技手段，全面支撑奥运会的报道和信息传播。与此同时，网通与香港电讯盈科所属的电盈环球(PCCWGlobal)合作推出首个连接香港与北京的高端商业以太网专线服务———京港E线通(IEPL)，与欧洲广播联盟的合作也达成协议。除此之外，还于近日完成了“奥运‘城市通’综合信息服务及救助系统”的开发工作，并将于今年下半年在北京率先推出……

从骨干网到最新传媒业务，从国际合作到奥运服务系统，网通的宽带发展战略全线铺开。自从2002年重组以来，中国网通的发展方向从未像今天这样明确，也从未感到时间像今天这样紧迫。

转型之痛困则思变

作为以经营固定电话、宽带通信为主营业务的电信企业，中国网通集团近年来随着技术进步加速、市场竞争加剧，企业遇到了前所未有的挑战。一方面，移动通信迅猛发展的直接效应，是大量替代固定语音通信业务，使固定电话业务增长速度日趋缓慢；另一方面，随着以IP技术为代表的互联网业务日益普及，迫切要求固定通信宽带化、智能化，这同样要求企业加大投入，进行技术改造、业务创新。

中国网通(香港)有限公司CEO左迅生告诉记者：“坦率地讲，全世界做固定电话的企业，这些年没有不感到压力很大的。对固定电信运营商，出路有两条，一条是实现固定通信和移动通信的融合，把两种业务的优势结合起来，为客户提供全面的服务；另一条是把IT(信息技术)业务和CT(通信技术)业务结合起来，做集成度更高的信息通信服务(ICT业务)，即做话音、数据、视频一体化的业务开发和传播，如IPTV(网络电视)。”虽然因为政策方面的原因，中国网通在业务转型中遇到了一些困难，但左迅生表示，随着各方面认识渐趋一致，他对解决这些困难充满信心。

在技术业务转型的同时，中国网通也经历了“融合重组、改制上市”的复杂历程。对此，左迅生笑言：“相比之下，国内各大电信企业，没有哪一家在改制过程中遇到了我们那么多的复杂问题。但是，让人感到欣慰的是，经过几年以来的努力，新的企业治理机制已经建立，各方面投资人对此都很认可。这对我们未来积极推进宽带战略，将是一个非常有利的因素。”

奥运东风恰逢其时

正当网通苦于为宽带战略的推广寻找一个切入点时，中国网通成为“北京2008年奥运会固定通信官方合作伙伴”，整个网通集团上下为此欢欣鼓舞，视之为不可多得的良机。

网通做出决策：把第29届奥运会办成真正的宽带奥运。

所谓宽带奥运，其内涵在于最大限度地满足客户对信息传播的稳定性、安全性、便捷性和高速度的需求。网通希望，通过努力，实现北京奥运会固定通信的全面宽带化：即国际出口和国际资源的宽带化，国内长途与本地接入的宽带化，以及通信应用终端的宽带化。“这是一项系统工程，非常富有挑战性！如果成功了，同样也会有效地提高对普通宽带用户的服务质量。”左迅生认为。

几年来，中国网通集团已经制定并正在落实奥运保障、发展、辐射三项计划。网通认为，其中的关键，一是要按照为奥运会服务的高标准要求自己，提高对每一个网通用户的服务水平，提升企业的品牌价值；二是要把在此过程中开发的宽带通信新技术、新产品，推广到老百姓的日常生活中去，满足日益增长的通信需求。左迅生认为：“这两条落实好了，我们的服务会上水平，技术会上台阶，业务会出名牌，企业的招牌也会金光闪闪。”

宽带又一“黄金期”？

在2004年改制上市的过程中，中国网通认真研究了自己的企业定位和发展方向，最终确定了要成为“宽带通信和多媒体服务提供商”。

中国网通技术部总经理焦刚告诉记者，这条创新之路是一项系统工程，贯穿于集团的战略规划、产品开发、市场推广、技术应用、网络维护、工程建设、客户服务等各项工作中，也贯穿于集团的文化建设和队伍建设中。

左迅生说，前几天在济南，一个现象引起了他的深思：由于股市火爆，一些股民纷纷要求开办家庭宽带接入业务，个别营销点甚至重新出现了“待装户”的现象。这使他想起了10多年前，网通在发展电话时也曾出现过“待装户”问题，而那正是固网发展史上永垂史册的“黄金时代”。这种现象再度出现，也许意味着网通发展又一个“黄金期”的到来。

“对于我们，关键要审时度势，加强与各方面的合作，抓住时机发展自己”，左迅生深受鼓舞。

韩国经验“打造宽带的文化基因

韩国是世界上宽带普及率最高的国家。据统计，韩国宽带渗透率达到76%，超过97%的人能够接入宽带。同时，韩国宽带的传输速率也是非常快的，目前可以达到50Mbit/s，大多数用户的宽带速度达到了10Mbit/s以上，高于全球其他任何一个国家。

KT是韩国最大的宽带接入服务运营商，也是韩国宽带领先的关键动力。KT是经营全业务的电信运营商，既有固话业务，也有移动业务。其宽带接入方式包括有线接入和无线接入，相应的宽带业务品牌为有线宽带业务Megapass和无线宽带业务Nespot。Megapass业务采用了多种技术，如ADSL、VDSL和以太网技术。尽管韩国宽带接入市场已经趋于饱和，但是Megapass用户在2005年里增加了20多万户，其市场份额达到了51.4%，相应的宽带收入也不断增加。随着KT一系列针对不同客户群体的丰富的宽带增值服务的提供，Megapass已经成为韩国宽带市场的领导者。

而随着无线信息终端(如笔记本电脑)的迅速普及以及“韩国版移动WiMax”———WiBro网络的正式商用，无线宽带Nespot业务正呈现出很大的潜在市场。基于WLAN的Nespot业务不受线缆的限制，终端用户可以在大楼或园区中，不必经过专门布线设接入点，可以随时随地连接到有线数据网，因而逐渐受到用户的欢迎，成为公司增加收入的新渠道。

韩国之所以能够成为宽带强国，与政府的政策支持也是分不开的。20世纪90年代末，韩国遭受亚洲金融危机的打击，制造业和银行业受到重创。也正是这个时候，韩国政府决定重振韩国，使韩国成为“知识超级大国”，实现这一目标的第一步就是解除管制、允许韩国其他公司与垄断韩国电信运营的SK电讯株式会社进行竞争。竞争降低了宽带的安装费用，而政府的舆论宣传使韩国父母相信宽带能够改善孩子在学校的表现，于是宽带的需求开始大幅上升。在这种需求的推动下，韩国企业不断挖掘研发潜力，三星和LG等开始生产从宽带线到宽带手机、甚至是时尚的“宽带公寓”等产品。

同时，政府出巨资建成广域网，将宽带接到学校和政府办公室，并且为电信公司提供上亿元的财政补贴，将宽带网接到千家万户。在当时的韩国，如果没有政府为激励宽带行业竞争而提供的慷慨补贴，那么不管是供应商，还是消费者都无法承受高额的费用。

另外，韩国的文化也有助于宽带的普及。据估算，50%以上的韩国网民都喜欢网络游戏(美国的这一数字只有6%)，最初，这些网络游戏爱好者都到网吧里去玩，但很快他们就希望家中的宽带能达到同样的网速，这种需求带动的激烈竞争意味着宽带安装费的急剧下降，目前韩国宽带的家庭收费一般是每月20至35美元，而美国的收费是40至60美元。