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第一节 行政管理学的基本概念与研究对象
一、行政管理学的基本概念
一般管理与公共管理概念及其区别与联系；行政管理的概念包括定义、含义等。
二、行政管理学的研究对象。
国家行政机关体制；组织结构与形式；范围；资源配置(包括国家行政机关人、财、物等资源)；权力运用与行使方式；工作制度与工作程序；管理方法与技术等等。
第二节 行政管理学的主要内容体系
行政管理学研究内容非常广泛，概括起来主要有以下主要内容：
行政体制：研究行政体制的类型，国家权力制度与行政体制的关系以及行政区划体制。
政府职能：政府职能的概念；市场经济条件下政府职能的转变；实现政府职能的条件等。
行政组织：行政组织结构分析；划分行政组织应遵循的原则；我国政府行政组织改革的理论与实践探讨。
行政领导：行政领导的职责与权力；领导产生方式；领导素质；领导方法与艺术以及行政领导道德与绩效的评价。
行政决策：决策的类型；决策基本原则与程序；决策基本方法与技术。
人事行政与国家公务员制度：人事行政原则；人事行政机制与管理(选拨、严格、考核、奖惩、保障等)；国家公务员制度。
行政执行：行政执行的特定原则，执行程序与方法；行政执行评估。
行政协调与沟通：协调与沟通的方式；协调与沟通的方法与技巧等。
行政法治：依法行政概念与意义；行政法与行政法律关系(四要素及责任行政)；行政法律行为；违法行政与行政法律责任等。
行政监督：行政监督的体系、作用；行政监督的方法。
机关管理与行政管理方法与技术：机关公文；办公程序管理；机关物材管理；机关办公自动化；传统行政管理方法；现代行政管理方法等。
第三节 行政管理学的产生与发展
一、以美国为代表的西方行政管理学的产生与发展
传统理论时期；美国学者威尔逊发表《行政学研究》被誉为行政学奠基人。泰勒的管理四原则；法约尔的《一般管理与工业管理》
行为科学时期；马斯洛的需求理论；麦克雷戈的Ｘ理论和Ｙ理论。
系统理论时期：卡斯特为代表的系统管理学派；权变理论学派和管理科学学派。
二、我国行政学研究的历史和现状
行政体制的建设，权责配置与有效运转；以科学制为代表的官吏选择及管理制度；官吏监督制度等等。
近代革命先驱者孙中山提出立法、司法、行政、考试、监察五权分立制度。30年代末我国学者张金鉴撰写的《行政学之理论与实践》是我国第一部现代行政学专著。
第四节 行政学的学科特点与学习研究行政学的方法
一、学科特点：
政治性和社会性的统一；
应用性理论性的统一；
综合性和规范性的统一；
二、学习研究行政学的方法
比较研究法；案例研究法；调查研究法；模拟法以及实验法等。
思考题：
1·什么是行政管理，公共管理与一般管理的区别与联系？
2·行政管理学的主要内容体系是什么？
3·从行政学的产生与发展中能够得出哪些规律性的认识？ |
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