[原创]华彩热评：专家解读“包容性增长”
<font style="BACKGROUND-COLOR: #ffffff" face="Verdana"> 背景：十七届五中全会今起在京召开，会议主题是审议并通过“十二五发展规划”。主要包涵四个大方向：理性确定经济增速，加强结构调整，强化节能减排，倾力促进社会建设“短板”。本次会议社会民生问题被提高到前所未有的高度进行讨论。此前的9月16日，胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞中首次提出“包容性增长”的概念。这一包含“让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡”等深意的新概念，是否会被写入“十二五”规划，也颇为引人注目。<br/> “包容性增长”译自英语复合名词“InclusiveGrowth”，其中心词是“Growth（增长）”，“Inclusive”应包含“社会包容”或“社会融合”之意。“包容性增长”这个概念，与中央提出的“全面小康社会”、“科学发展观”、“构建和谐社会”等创新理论是一脉相承的，也是推动科学发展、促进社会和谐等一系列重大战略的应有之义。一般认为，“包容性增长”就其内涵而言，须强调两个方面，即“参与”和“共享”。换句话说，只有在所有社会成员能够“参与”和“共享”时，经济增长才具有积极意义，才能促进社会发展。因此，“包容性增长”的含义在于，不能只单纯发展经济，而应该经济社会更加全面、均衡地发展，使经济增长和社会进步、人民生活改善同步进行。这样的增长，才是发展的根本目的，才能实现全面协调可持续发展。<br/> 华彩专家从央企的角度，从以下几方面对包容性增长进行深度解读：<br/> 1、包容性增长是与全面建设小康社会、科学发展观和构建和谐社会等理论一脉相承，其本质突出了“参与”和“共享”；<br/> 2、包容性增长的核心是发展模式的创新，在目前全球处于后金融危机中，中国面临前所未有的经济发展挑战，必须转变简单的发展方式，从原先的外向型经济转为内需为主，从粗放型增长转为集约化发展，从产业链低端提升到产业链高端，从劳动力密集型转为技术密集型等等。<br/> 3、包容性增长的落实重点是在产业发展，产业发展必须基于国家战略和国家管控，对于关系国计民生、国家安全的关键产业和战略资源型产略，必须从国家战略的高度，运用国家管控手段，依靠央企，进行产业链整合，对产业发展进行整体布局。<br/> 4、央企和大型国企是实现包容性增长的主力军，央企的性质是什么呢？是全民企业，理论上说就是全名拥有的企业，虽然央企的股份不是这样划分，但是现在央企的一部分股份是划转到社保基金，利润是按资产规模进行上缴的，其实央企已经在体现中央的意志，全名企业，体现全民利益，全民共享，央企在包容性增长已经体现了其作用。另一个在包容性增长包涵两方面的内容，社会的公平和效率，社会公平逐渐被提高到更重要的位置上来。我们回顾一下，央企在公平中发挥了什么样的作用，央企在垄断行业，获取垄断利润，按比例上缴，体现二次分配；其次央企在很多领域都是与民生问题相关的，比如中国中铁，中国铁建，中国建筑、中国中冶等，就拿房地产来说，我们央企确定了十几家，将来以这几家为主，在全国范围内进行布局，为中低收入家庭解决住房问题。<br/> 5、央企在包容性增长中，必须是国有经济和发展模式的影响力和控制力的体现。<br/> 6、基于产业发展考量，包容性发展中央企的责任是指打造一个产业平台和构建产业生态链条，吸引地方国企、民营企业等共同发展，共生发展。很好的案例就是前不久由16家央企组成的“电动车产业联盟”，由央企对关键技术进行研发，形成自主知识产权，日后输出技术标准，对基础设施进行统一建设，真正形成央企提供技术平台，鼓励地方和民营企业发展壮大产业，实现共赢，充分体现包容性增长。<br/> 7、华彩强烈呼吁央企的十二五规划必须将包容性增长纳入其中，并且落实到具体措施。<br/> 8、央企通过实施国际化战略，对周边国家，世界其他地区的发展，给予帮助，创造共同发展的机会，是包容性增长的另一方面的内容。在国际化的阶段，央企是国家力量的代表，是中国为全球经济发展提供支持和助力。<br/> 9、央企承载着区域发展的责任，从沿海开始发展到西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等等。<br/> 10、华彩咨询的集团战略和集团管控与包容性增长的关注重点是相似的，都是算长期的账，算大帐、算总账，重点是在影响力和控制力的实现和增强。<br/> 11、包容性增长的出发点和落脚点都是“以人为本”，围绕胡锦涛主席提出“新世纪人才战略”，央企应该在人力资源管控和发展上不断加强和提升，树立典型，并通过企业大学，与社会机构的合作，将其成功经验推广到全社会，成为人才高地。<br/> 12、包容性增长带来的一个问题是，如何评价企业的业绩。央企应该在这个方面走在前面，由于之前的评价指标太过单一，在包容性增长的引导下，评价体系需要重新调整，不仅仅从经济角度来衡量企业发展，要考量资源投入产出比，更要从社会责任承担等方面对央企给予评价和引导。<br/> 综上所述，我们认为包容性增长概念的提出，意味着我国社会和经济建设即将迈入一个新的更全面更惠民的发展阶段。<br/></font>
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