差距和壁垒！把劳工权利与订单挂钩 [转帖]
沃尔玛们：把劳工权利与订单挂钩21世纪经济报道 2003-12-15 15:23:25
见习记者 罗小军 上海报道
把劳工权利与订单挂钩，并不是沃尔玛一家的“苛求”，雅芳、迪斯尼、麦当劳、耐克等知名跨国公司纷纷采用一项新的评估供应方的标准：SA8000（社会责任标准）。不符合这一标准的供应方，一般得不到订单。
“几年前，沃尔玛曾经来过浙江义乌浪莎集团检查安全生产和消防设备，”浪莎集团总经理翁荣弟说，“甚至还到职工厕所看过。”
在沃尔玛全球采购中，有个“工厂素质评分标准”，其中有关劳动安全的部分占总分25％，扣分项目包括：消防设施不齐备，非法使用童工等。
如今，把劳工权利与订单挂钩，已经不再是沃尔玛一家的“苛求”，雅芳、迪斯尼、麦当劳、耐克等知名跨国公司纷纷采用一项新的评估供应方的标准：Social Accountability 8000（简称SA8000），社会责任标准。
不符合这一标准的供应方，“一般得不到订单”，安一咨询公司负责人告诉记者。安一公司专门提供SA8000认证咨询，其宗旨就是“学习劳工标准，应对买家新要求，突破劳工壁垒，直通欧美大市场”。
为响应SA8000，一些美国公司、非政府组织和135所大学组成公平劳工协会（FLA），旨在通过公司和非政府组织的联合行动，把贸易和劳工问题挂钩，改善跨国公司海外工厂及其供应商的劳工问题，这也就是广东等省多家企业在2000年“被迫”接受欧、美进口商“人权查厂”的原因。
“SA8000可能会成为一种新的贸易壁垒，”专家说，“然而国内企业知道的还不多。”
社会责任标准
SA8000标准主要源于国际劳工组织公约、世界人权宣言和联合国儿童权利公约，它是随着20世纪末期的西方企业社会责任运动而发展起来的。
1997年，总部设在美国的社会责任国际（SAI）发起并联合欧美跨国公司和美国“经济优先领域鉴定代理委员会”（the Council on Economic
Priorities Accreditation Agency，以下简称CEPAA）等国际组织，制定了SA8000标准。该标准通过对公司劳工保护等达标认证来推进公司劳工人权的保证，并要求公司拒绝进口那些没有达标的供应商产品。
CEPPA在2001年制定了第一个修订版《SA8000：2001》。目前，要加入跨国公司的全球产业链，一般要通过SA8000进行的社会责任审核。
SA8000以一致的标准制定了下列领域内的最低要求：（1）公司不应使用或支持使用童工；（2）公司不得使用或支持使用强迫性劳动；（3）公司应提供安全、健康的工作环境；（4）公司应尊重结社自由和集体谈判权；（5）公司不得从事或支持歧视；（6）公司不得从事或支持惩戒性措施；（7）公司应遵守工作时间的规定；（8）公司应保证达到最低工资标准；（9）公司应制定社会责任和劳动条件的政策。
对于SA8000与国内法的冲突，SA8000“不优先适用国内法，也不优先适用SA8000，而要采用最严格的标准”。
SA8000与ISO9000质量管理系统及ISO14000环境管理系统国际标准一样，是一套可被第三方认证机构独立审核、认证的国际标准。
但SA8000与ISO9000不同，“ISO9000并不是产品质量的保证和标示”，而是表示“企业引进了一个标准体系”。安一咨询公司负责人打比喻说，ISO9000如同给人人必须穿上一套西服，但这个人的素质如何，只有SA8000才能体现。尽管ISO9000“不是人人都合身”，但“这套表面漂亮统一的西服都得穿上”，而“SA8000有具体严格的达标指标”，“比如最低工资、工作时间等”。
SA8000标准的采用由企业自愿申请，经过考察符合SA8000后才予认证。认证后，有定期检查，也有随机检查，一旦不符合，可以取消认证。但实际上，目前国内企业一般都是应买方要求来做，即“客户验厂”，一般都是英美客户下定单的时候，提出必须符合一定条件，“不能加班，不能使用童工，工资要达到最低标准，检验不合标准就不给你下订单”。安一咨询公司负责人介绍。
新贸易壁垒？
SAI和CEPAA等推出SA8000，试图用消费者、投资者、媒体的压力使企业努力改善其工人的工作环境。
“有个厂家，使用了童工。媒体报道后，国外的客户都来调查。2000人左右的厂子，一个月内就倒闭了。”安一咨询公司负责人说。
上海WTO事务中心信息部主任龚柏华指出SA8000的机制是通过消费者选择标有SA8000的产品，使没有达到SA8000认证的产品在竞争中处于不利地位，同时要求获得SA8000认证公司的供应商也必须达到SA8000认证的要求，“以此使得最终用户不是消费者的公司也受到影响”。
“如果你的企业发生职工中毒事故”，“经过网络等各种媒体传播后”，“欧、美消费者就不会买你的产品了”，“国外进口商也就不给订单”，深圳某玩具厂对此深有感受。
对中国而言，加入WTO后遇到的最基本问题就是“公平竞争”，龚柏华指出。这包含环境保护和劳工标准问题。中美两国达成双边协定后，一些劳工组织和制造业组织曾抗议，中美双边协定没有对中国的劳工人权、环境保护等社会问题做出约束。这些人认为中国在劳工标准上的低成本投入是一种不公平竞争。
近年来，各国对SA8000认证越来越重视，德国进口商协会已经制定了《社会行为准则》，要求德国进口商必须通过SA8000协会授权，对其供应商（出口商）的社会行为进行审查。美国、法国、意大利等传统中国轻工业产品进口国的贸易组织正在讨论一项协议，要求所有纺织、成衣、玩具、鞋等产品的企业必须事先经过SA8000等公认标准的认可，否则要联合抵制其进口。
从SA8000的内容要求看，“中国在法律上可以达到其所提要求”，安一咨询公司负责人指出，但由于进口商压价，国内厂商只好靠降低成本竞争，于是劳工问题突出，“对方来查，首先检查是否遵循国内法关于童工、最低工资等标准”。
所以“SA8000是一把双刃剑”，如同WTO的劳工条款，既有保护劳工权利的作用，又会造成新的贸易壁垒。龚柏华指出。
被动认证占多数
“中国只有积极改善劳工标准，才是提升自己竞争力的根本出路。”专家指出。广东和东莞的出口鞋厂和服装厂已经有30余家通过SA8000认证，我国共有42家企业通过了SA8000认证，但“大都不是自发的，而是由国外企业推动的”。
之所以都是被动认证，安一咨询公司分析，“因为SA8000是透明的、指标是很具体的”，比如最低工资、工作时间等，一旦获得这样的认证，“随时可能因为没有做到而被检举、指控”。
另外，通过这样的认证，也是有成本的，ISO认证成本相当于生产成本的1％～5％，对于那些处于恶性压价竞争出口的企业来说“压力很大”。
此外，更多的企业都在“等待和观望”，尤其是众多的小厂家“不加入”，而“大的有影响的企业一般都愿意加入”，“至少可以改变企业形象”，但这样一来，“小厂家由于没有这样一个成本，容易把大企业的订单拿走”。
“这主要是目前加入这一标准的企业还很少”，从而出现了“劣币驱逐良币。”安一咨询负责人指出。
安一咨询公司负责人认为企业必须从成本管理转变到依靠技术进步提高竞争力。 我觉得这个标准很有必要，在现今的市场活动中，产品的质量是需要人为的保证，所以一个企业中工作生活环境、安全系数都直接影响生产的质量与订单完成的效率，甚至大企业更会考虑企业合作伙伴的品牌质量，所以更多的生产制造业到是应该考虑引进这个标准。 下个月BDT要来AUDIT了,不知道结果会怎么样.
上次的审核就是结果不好,审核甚至审到了HR部门的培训中心,对于操作工的培训情况都要审核.
哎,比认证机构还要厉害.
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