[原创]关于拟定取消上下班途中车祸不算工伤

林帆发表于 2009-8-4 20:44:23

国务院法制办公布了工伤保险条例修正案（送审稿），向公众征求意见，征求意见稿删去了现行工伤保险条例关于在上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤的情形。
    国务院法制办解释，由于将机动车事故伤害纳入工伤保险范围而未将非机动车事故纳入范围的现行规定，带来的公平性问题引发了强烈的要求修改的呼声。而在实践中，由于住房商品化和人员流动性的提高，对如何确定“上下班途中”争议繁多、操作难度大。删除此项规定后，根据机动车交通事故责任强制保险条例，上下班途中受机动车事故伤害的职工可以从机动车交通事故责任强制保险得到补偿，同时还可以通过民事赔偿的途径解决，并解决了工伤认定操作困难的问题。     对于该条款的删除，引起了社会高度的关注，在8月4日的新闻发布会上，胡晓义就工伤保险的修改稿做了一些解释，有关上下班途中车祸的解释见附录。
    对此条款的删除，你怎么看？ 
 
附：人保部解释为何上下班遇车祸不列入工伤
 
国务院新闻办公室定于2009年8月4日(星期二)上午10时举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍今年上半年中国就业和社会保障工作进展情况。发布会上，胡晓义介绍了工伤保险条例的修改稿的一些亮点。 
　　北京电视台记者：
　　关于工伤保险条例修改意见，在征求意见稿中，我们发现不再把上下班途中遭遇机动车交通事故列入工伤的范围，请问是出于什么考虑删除了这一条？第二，对于征求意见稿，现在社会各界有很多反对的声音，请问你们是如何对待这些反对的声音？又作出了哪些相应的调整？
　　胡晓义：
　　我注意到国务院法制办公布工伤保险条例的修改稿之后，许多媒体和公众比较关注，也提出了很多问题。这次工伤保险条例的修改相对于2003年工伤保险条例有很多新的亮点。比如说实施范围扩大了，把事业单位和民办非企业单位也纳入了工伤保险的范围中。
　　又比如说，提高了待遇的水平，把原来完全按本人的工资作为确定待遇的标准基础，修改为如果本人工资低于全省平均工资，就以全省平均工资作为基数，相应地提高了待遇水平。再比如，简化了工伤认定、鉴定的程序，原来如果对工伤认定不服，需要经过行政仲裁，还有法律诉讼，现在把这样一个很长的救济链条缩短了，可以避免一些用人单位恶意使用救济渠道拖延对工伤职工的补偿。还比如，强化了工伤预防的措施。
　　刚才你提到的关于上下班途中的机动车事故是不是列入工伤认定范围的问题，是其中的一个修改。据我了解，提出这一修改动议的背景是，在2003年制定工伤保险条例的时候，道路交通事故的赔偿没有充分的救济渠道。而在2006年颁布实施机动车交通事故责任强制保险条例之后，道路交通事故有了相应的救济渠道。这种救济和工伤保险的救济之间是什么样的关系，有关方面进行了反复的讨论。这次国务院法制办把工伤保险条例的修改草案公开征求社会的意见，就是希望各方面充分发表意见，这本身也是一个汇集民意、汇集民智的过程。我们部将协同国务院法制部门充分研究各方面提出的意见，提出我们的相关建议。谢谢！

lbpp 发表于 2009-8-9 16:09:56

从个人角度来说，这条取消对我们这些参加工伤保险的人员来说肯定不是好事，但从实际操作来说这条的可操作性的确不太好，存在很大的不公平性。如我上下班被电动车撞了，这不算工伤，我自己骑一摩托车不小心撞路边护栏了，那就算工伤。
据说这条当时在工伤条例制订时就争议很大。在一次社保培训中一个老师讲到国际工伤组织（不知道是不是这个称呼，反正就是这个意思）的主席当时就我国要把这条列为工伤时说过即使其他国家把这条列入工伤，在中国也是不适合把这条列入工伤的，因为没有一个中国人是遵守交通规则的。虽然这句话很刺耳，但确实是实话。在工伤保险基金那么紧张的时候，这一条会增加很大的负担，而且国际上好像也没什么国家把这一条列入工伤中。

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