社保改革，2009年民生问题的重中之重
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">在这个经济的寒冬里，展望<SPAN lang=EN-US>2009</SPAN>年的民生问题，社会保险体系改革是毫无疑问的重中之重。<SPAN lang=EN-US><?XML:NAMESPACE PREFIX = O /><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P><P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">由于美国华尔街金融危机波及全球，国内经济形势面临前所未有的挑战，沿海地区出口导向型中小企业陆续出现倒闭，农民工失业返乡潮起。可以预计，随着经济危机影响的逐步加深，因企业停产或倒闭导致的失业问题会引发一系列的社会问题，社保体系的完善与改革是<SPAN lang=EN-US>2009</SPAN>年回避不了的焦点民生问题。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">笔者在企业做过多年的人力资源管理工作，作为企业里员工社会保险的组织者和操作者，在实际工作中深感社会保险体系中存在着诸多问题，严重影响企业和员工参保的积极性。社保体系改革滞后于社会经济的发展，已经对扩大国内消费和城市化进程的形成了阻碍。目前来看，社会保险体系存在几个方面的突出问题。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">首先，基本社会保险缴费机制设计不合理，致使低收入群体参保意愿不高。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">按照目前的五项基本社会保险缴费政策（基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险），除工伤保险和生育保险全部由企业按工资总额的一定比例缴纳外，其他三项由企业和职工按工资的一定比例缴费，基本养老保险执行<SPAN lang=EN-US>28</SPAN>％的缴费比例，其中<SPAN lang=EN-US>20</SPAN>％由企业缴纳，<SPAN lang=EN-US>8</SPAN>％由员工个人缴费；基本医疗保险执行<SPAN lang=EN-US>8</SPAN>％的缴费比例，其中<SPAN lang=EN-US>6</SPAN>％由企业缴纳，<SPAN lang=EN-US>2</SPAN>％由员工个人缴纳；失业保险执行<SPAN lang=EN-US>3</SPAN>％的缴费比例，其中<SPAN lang=EN-US>2%</SPAN>由企业缴纳，<SPAN lang=EN-US>1</SPAN>％由员工个人缴纳；五项基本保险中，个人缴费比例合计达到工资的<SPAN lang=EN-US>11</SPAN>％。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">以一个月收入<SPAN lang=EN-US>1500</SPAN>元的农民工来说，如果全部参加五项基本社会保险，需要每月从工资中拿出<SPAN lang=EN-US>165</SPAN>元缴纳基本社会保险费，对于高收入群体来说每月拿出这点钱不算多，但对工资收入仅够维持全家正常生活的一个农民工来说显然太高了。新的《劳动合同法》推行后，笔者所在的公司组织员工缴纳社会保险，因为需要从个人工资收入中拿出一部分缴纳保险费，大部分工人选择不缴纳社会保险。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">其次，基本社会保险缴费水平脱离经济发展水平，企业缴费比例过高，导致企业欠费及逃费现象普遍。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">笔者熟悉的一家纺织企业拥有<SPAN lang=EN-US>3000</SPAN>名工人，平均月工资<SPAN lang=EN-US>1100</SPAN>元<SPAN lang=EN-US>/</SPAN>人，如果参加五项基本社会保险，则企业每月需要支付社会保险费<SPAN lang=EN-US>99</SPAN>万元（工伤保险和生育保险各按<SPAN lang=EN-US>1</SPAN>％的缴费比例，其他三项保险不包含员工个人缴纳部分），全年需要缴纳员工社会保险费<SPAN lang=EN-US>1188</SPAN>万元，而该企业<SPAN lang=EN-US>2007</SPAN>年的税后净盈利仅<SPAN lang=EN-US>1400</SPAN>万元，全年缴纳的各项税收也仅<SPAN lang=EN-US>3000</SPAN>万元左右。可见，社会保险费已经形成企业很重的负担，由此导致的企业拖欠社会保险费和逃费现象比较普遍。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">按有关政策规定，缴费工资基数为包含各项奖金和补贴的实际薪酬，如果员工的实际薪酬低于各省市确定最低缴费基数（一般按省市统计局公布的当地上年在岗职工平均工资的<SPAN lang=EN-US>60</SPAN>％执行），应按最低缴费基数缴纳各项保险费用。由于统计部门统计的岗职工平均工资包含垄断行业和公务员等高收入群体的工资收入，每年各省市统计局公布的当地上年度在岗职工平均工资远高于一般制造业和服务业普通打工者的工资收入，企业和员工承担的社会保险费还要高于上面的计算。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">因为社会保险的缴费机制不合理，基本社会保险的缴费基数和缴费比例严重脱离社会经济发展水平，使最需要救助的低收入群体没有足够的参保意愿，不能在需要的时候得到社会保障体系的救助。在经济处于下行周期时，这些低收入失业群体因得不到有效的基本生活保障和救助而引发的群体性事件和各类社会问题频发。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">再次，除了养老保险实现省级统筹外，其他几项基本保险只能县市统筹，已经不能适应目前人力资源跨省区流动的现实需要。目前人力资源在企业之间和地区之间的流动已经很频繁，但各项保险关系的转移还不能实现跨省区的自由转移，有些人因为工作变动而原来的保险关系不能接续，导致农民工和非在原籍工作的人员参保意愿比较低。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">由于各项保险无法实现全国范围内户随人转，致使社会保险不能惠及全体的劳动者，也在一定程度上阻碍了人力资源的跨省区流动和优化配置。由于没有各项保险，享受不到打工地的居民待遇，广大农民工也不能安心在城市落地生根，阻碍了城市化进程。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">最后，在事实上存在的公务员和企业职工在社会保险缴费和待遇上的不平等也严重影响了企业员工参保的积极性。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">以养老保险为例，政府机关工作人员个人缴费比例仅为<SPAN lang=EN-US>2</SPAN>％，仅相当于企业工人的四分之一。但是，政府机关工作人员的退休待遇一般要比于企业职工退休待遇高出<SPAN lang=EN-US>1</SPAN>－<SPAN lang=EN-US>1.5</SPAN>倍。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">以上几个方面的问题，导致社会保险的参保率低，覆盖面比较低，，社会保险体系失去作为社会的稳定器的作用。社会保险体系迫切需要从以下几个方面作出改革：<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">一、国家应尽快出台《社会保险法》，建立统一、平等的社会保险体系，明确政府主导的社会保险体系的主要功能是保证低收入群体的基本生活保障需要。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">二、建立适应我国目前经济发展水平的社会保险体系，改变一刀切的缴费模式，采取分行业不同缴费基数和缴费比例的缴费办法。同时，国家加大民生投入，增加社会保险投入，适当降低企业和员工缴费比例。在目前的经济形势下，降低社会保险费的缴费比例，实际上就是减税，有利于降低企业的经营成本，扩大内需，促进经济发展。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P>
<P class=MsoListParagraph style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 28pt"><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312">三、尽快建立社会保险的全国转移机制，排除地域利益关系的干扰，让全体劳动者都能享受社会保险，享受经济发展的成果。<SPAN lang=EN-US><O:P></O:P></SPAN></SPAN></P><SPAN style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: Calibri; mso-hansi-theme-font: minor-latin; mso-bidi-font-family: ''; mso-bidi-theme-font: minor-bidi; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA"> 在本文成文之时，国家人力资源和社会保障部等部门下发通知允许企业可以缓交社会保险费，让人们看到了社会保险顺应形势改革的曙光，在此我们希望<SPAN lang=EN-US>2009</SPAN>年社会保险能有更深入的改革措施。</SPAN> 不上保险以后怎么办？全靠孩子养么？以后大部分可都是四二一的家庭格局呢！ 其实，即使有保险，失业用钱时也要取出来 <p>确实严重的脱节阿！</p><p>比如失业保险，我失业了，也没领到阿！</p> <p><font face="仿宋_GB2312" size="5">基本医疗保险执行<span lang="EN-US">8</span>％的缴费比例，其中<span lang="EN-US">6</span>％由企业缴纳，<span lang="EN-US">2</span>％由员工个人缴纳；</font></p><p><font face="仿宋_GB2312">北京的比例比这还要高啊。</font></p><p><font face="仿宋_GB2312">但是，实现社保的全国范围转移，对企业来说并不是什么好事，起码在劳动争议和员工成本这块要面临新的问题。</font></p> 什么时候去看病不用拿蓝本就好了 <p>哎，企业没办法，个人没办法</p> 社保问题现在的确是个很难的民生问题,社保费用的减免不是解决问题的根本办法啊,现在国家还是要统一机关和企业的缴费,现在是企业的人缴费,而机关事业单位的人享受,这个对企业公平吗?所以社保基金的巨大亏损,和这个也有重要关系,另一个社保基金要进行专业化运作,保值增值. <p>实际上来讲，是国家放弃对国有企业职工发放福利后，进行的改革，也就是，拿现在工作的人的钱去弥补以前国企破产造成的员工的养老问题和公务员的养老问题，是转嫁了负担，所以说缴费不如不缴，改革势在必行</p> <p><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148105.html">Www.M448.coM/info/docview_148105.html</a>
<br/>《天天家教热线商业计划书》(12页)</p><p></p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148106.html">Www.M448.coM/info/docview_148106.html</a>
<br/>《王府井步行街公关活动方案》(48页)</p><p></p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148107.html">Www.M448.coM/info/docview_148107.html</a>
<br/>《2008年石家庄市中央公馆项目策划定位报告》(48页) <br/> color=red 金牌</FONT </p><p></p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148108.html">Www.M448.coM/info/docview_148108.html</a>
<br/>《2008年徐州金山桥新区旺旺家缘项目全程策划方案》(91页) </p><p></p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148109.html">Www.M448.coM/info/docview_148109.html</a>
<br/>《怡情楼圣诞节策划案》(doc)</p><p></p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148110.html">Www.M448.coM/info/docview_148110.html</a>
<br/>免费《全球REITs市场运行实况分析报告》(40页)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=12">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=12</a> 公司上市</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148111.html">Www.M448.coM/info/docview_148111.html</a>
<br/>免费《美国萨班斯法案SOX法案详文》(21页)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=12">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=12</a> 公司上市</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148112.html">Www.M448.coM/info/docview_148112.html</a>
<br/>《2007年全球通品牌工作规划》(35页)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=9">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=9</a> 品牌管理</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148113.html">Www.M448.coM/info/docview_148113.html</a>
<br/>《2008年10月中国视频网站品牌公关传播研究月度报告》(35页)</p><p></p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148114.html">Www.M448.coM/info/docview_148114.html</a>
<br/>《2008年北京移动通信品牌价值及业务宣传效果监测》(53页) </p><p></p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148115.html">Www.M448.coM/info/docview_148115.html</a>
<br/>《联通无限福建市场品牌行销传播方案》(138页)</p><p></p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148116.html">Www.M448.coM/info/docview_148116.html</a>
<br/>《2007年年度江淮汽车帅铃品牌战略规划方案》(148页) </p><p></p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148117.html">Www.M448.coM/info/docview_148117.html</a>
<br/>免费《财政部财务业绩评价模式》(38页)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=22">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=22</a> 战略管理</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148119.html">Www.M448.coM/info/docview_148119.html</a>
<br/>《产业类投资基金实践应用报告》(50页)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=17">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=17</a> 投资金融</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148120.html">Www.M448.coM/info/docview_148120.html</a>
<br/>《海洋王照明公司标准时间基础知识》(12页)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=16">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=16</a> 时间管理</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148121.html">Www.M448.coM/info/docview_148121.html</a>
<br/>供应链实务培训《客户关系管理, 先进规划排程》(56页)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=19">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=19</a> 物流管理</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148060.html">Www.M448.coM/info/docview_148060.html</a>
<br/>《建设银行信息系统应急预案编写和演练程序》(doc)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=28">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=28</a> 技术制度</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148097.html">Www.M448.coM/info/docview_148097.html</a>
<br/>《诚信文化专题培训讲座》奕徽企管咨询(71页)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=37">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=37</a> 借鉴他人</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148099.html">Www.M448.coM/info/docview_148099.html</a>
<br/>《苏州大智资讯配件有限公司商务礼仪培训》(22页)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=38">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=38</a> 礼仪公关</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148100.html">Www.M448.coM/info/docview_148100.html</a>
<br/>免费《催眠密训入门手册》(64页)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=41">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=41</a> 项目培训</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148101.html">Www.M448.coM/info/docview_148101.html</a>
<br/>《规范填制报关单与报关单审核培训资料》(56页)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=41">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=41</a> 项目培训</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148103.html">Www.M448.coM/info/docview_148103.html</a>
<br/>《广州市悦顺装饰材料城开业庆典活动策划方案》(21页)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=10">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=10</a> 企划方案</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148058.html">Www.M448.coM/info/docview_148058.html</a>
<br/>《表格化企业管理流程制度大全》(488页)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=29">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=29</a> 企业制度</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148059.html">Www.M448.coM/info/docview_148059.html</a>
<br/>《建设银行信息类项目管理程序》(doc)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=28">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=28</a> 技术制度</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148033.html">Www.M448.coM/info/docview_148033.html</a>
<br/>《电器开关厂生产现场推行5S管理方案》(15页)</p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=77">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=77</a> 5S-6S实施</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148034.html">Www.M448.coM/info/docview_148034.html</a>
<br/>毕业论文《上海久商国际货运代理公司信息化建设规划》(doc) </p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=80">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=80</a> 讲义论文</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148035.html">Www.M448.coM/info/docview_148035.html</a>
<br/>毕业论文《企业知识管理系统效能量化评估体系》(20页) </p><p><a href="http://www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=80">Www.M448.coM/info/docsearch.asp?xl=80</a> 讲义论文</p><p><br/><a href="http://www.M448.coM/info/docview_148036.html">Www.M448.coM/info/docview_148036.html</a>
<br/>硕士毕业论文《员工满意度评价技术及其应用研究》(67页) </p>
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